Avustuksen myöntäminen, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, Liikunnan toiminta- ja tilankäyttöavustushakemukset 2021

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto myöntää toiminta-avustusta 286 liikuntaseuralle sekä 27 eläkeläis- ja erityisjärjestön liikuntaryhmälle yhteensä 6 900 000 euroa liitteen 1 mukaisesti.

Avustus maksetaan yhdessä erässä päätöksenteon jälkeen niille, joiden toiminta-avustus on alle 100 000 euroa. Avustus maksetaan kahdessa erässä niille, joiden toiminta-avustus on 100 000 euroa tai enemmän. Tällöin puolet avustuksesta maksetaan päätöksenteon jälkeen ja puolet kesäkuussa.

Mikäli avustuksen saaja on velkaa kaupungille, kuitataan myönnetystä avustuksesta kaupungin perimiskelpoinen saatava avustuksen saajalta (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet, kaupunginhallitus 28.10.2019).

Toiminta-avustusta ei myönnetä seuraaville 6 hakijoille:

Helsinki Downhill ry: Seura ei ole järjestänyt avustuskriteerien mukaista säännöllistä ohjattua harjoitustoimintaa.

Voimistelu- ja urheiluseura FEMMA ry: Seura ei ole ollut avustettava seura vuonna 2020 ja seuran aktiiviharrastajamäärä ei ole riittävä; 47 aikuista.

Tule Mukaan ry: Yhdistys ei ole avustuskriteerien mukainen liikuntaseura.

Helsingin Kojootit Kojo ry: Seuran junioritoiminta on siirtynyt kokonaan REDS Helsinki ry:n alle. Seuran aktiiviharrastajamäärä ei muutoksen jälkeen ole riittävä; 31 aikuista.

Helsingin Wiisikot ry: Seura ei ole järjestänyt avustuskriteerien mukaista säännöllistä ohjattua harjoitustoimintaa.

Helsinki Squash Rackets Club r.y: Seuralle ei ole myönnetty toiminta-avustusta vuonna 2020 ja seuran aktiiviharrastajamäärä ei ole riittävä; 8 aikuista ja 7 nuorta.

Liikuntajaosto pitää tärkeänä, että Helsingin liikunta- ja harrastustoiminnan jatkuvuus ei vaarannu. Tästä syystä vuodelle 2021 myönnettyä toiminta-avustusta ei peritä takaisin, mikäli avustettavan toiminnan keskeytyminen johtuu koronavirustilanteesta. Toiminta-avustusta voidaan käyttää hakijan alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen samaan tai samankaltaiseen tarkoitukseen 31.5.2022 saakka.

Jos koronavirustilanne sitä edellyttää, voi avustuksen käyttöä siis sopeuttaa muuttuneeseen tilanteeseen. Näin toimittaessa on kuitenkin tarpeen ottaa huomioon, ettei avustuksen käyttö ole ristiriidassa avustuspäätöksen käyttötarkoituksen tai avustusehtojen kanssa. Koronavirustilanteeseen liittyviin toiminnan muutoksiin ei tarvitse hakea erillistä päätöstä, mutta muutoksista tulee pitää kirjaa ja ne tulee kuvata avustuksen käytöstä raportoitaessa. Avustuksen saajien tulee noudattaa voimassa olevia viranomaisohjeita.

Avustuksen käyttö tulee selvittää vuoden 2022 toiminta-avustuksen haun yhteydessä. Mikäli seura ei hae vuoden 2022 toiminta-avustusta, tulee avustuksen käyttö selvittää 31.8.2022 mennessä.

Toiminta-avustushakemuksia saapui hakuaikaan mennessä yhteensä 328 kpl. Toiminta-avustusta myönnetään 286 liikuntaseuralle (291/2020) ja 27 eläkeläis- ja erityisjärjestöjen liikuntaryhmälle (28/2020). Liikuntaseuroille myönnetään yhteensä 6 798 147 euroa ja eläkeläis- ja erityisryhmien liikuntaryhmille yhteensä 101 853 euroa. Toiminta- ja tilankäyttöavustusta myönnettiin liikuntaseuroille vuonna 2020 yhteensä 6 614 853 euroa ja eläkeläis- ja erityisryhmien liikuntaryhmille 108 460 euroa.

Yhdeksän toiminta-avustusta hakenutta liikuntaseuraa siirrettiin muiden liikuntaa edistävien yhdistysten avustuksiin, koska ne täyttävät kyseisen avustusmuodon kriteerit. Avustusta ei myönnetä 6 yhdistykselle.

Suurimmat toiminta-avustukset myönnetään Tapanilan Erä ry:lle (292 784 euroa), HVS-Tennis ry:lle (288 044 euroa), Voimisteluseura Helsinki – VSH ry:lle (256 459 euroa), Helsingin Jalkapalloklubi ry:lle (250 000 euroa) ja Helsingin Nuorten Miesten Kristillinen yhdistys ry:lle (244 061 euroa).

Kunnan tulee tukea kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta (liikuntalaki 390/2015, § 5). Helsingin kaupunki tukee liikuntaseuroja vuosittain noin 8 miljoonan euron avustuksin.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päätti liikunnan avustusten myöntöperusteista, avustusmuodoista ja hakuajoista 27.10.2020, § 30.

Liikuntajaosto ositti yhteensä 8 371 000 euron avustusmäärärahasta 7 000 000 euroa jaettavaksi toiminta-avustuksiin 26.1.2021, § 3. Avustus myönnetään yleisavustusluonteisena toiminta-avustuksena toiminta- ja tilankäyttökriteereihin perustuen. Toiminta-avustusmäärärahasta varataan yhteensä 100 000 euroa mahdollisiin korjauksiin ja tarkastuslaskennasta johtuviin muutoksiin.

Mikäli avustusmäärärahoja jää jakamatta tai avustusrahoja palautuu, liikuntajohtaja voi päättää käyttämättä jääneiden avustusmäärärahojen jakamisesta joulukuussa 2021 liikuntajaoston päätöksen 26.1.2021, § 3 mukaisesti.

Avustuksen myöntämisperusteet vuodelle 2021

Toiminta-avustus on harkinnanvarainen avustus, joka määräytyy laskennallisin perustein. Toiminta-avustukseen on vuodelle 2021 sisällytetty myös tilankäytön tuki. Myönnettävä avustus määräytyy toimintakriteerien ja tilankäyttökriteerien mukaisesti. (Liikuntajaosto 27.10.2020, § 30)

Avustettavaa toimintaa on seuran yleishyödyllinen toiminta. Jos yhdistys toteuttaa toimintaansa siten, että se täyttää verottajan elinkeinotoiminnalle luonnehtimat piirteet, ei liikuntatoimi avusta tällaista toimintaa. Toiminta-avustusta voidaan myöntää helsinkiläiselle liikuntaseuralle, joka on ollut toiminnassa yhden kokonaisen kalenterivuoden ennen avustuksen hakemista. Liikuntaseura järjestää säännöllistä ohjattua harjoitustoimintaa, johon osallistuu vähintään 50 helsinkiläistä aktiiviharrastajaa tai vaihtoehtoisesti vähintään 20 alle 20-vuotiasta helsinkiläistä aktiiviharrastajaa. Mikäli liikuntaseuran aktiiviharrastajamäärä on vuoden 2020 aikana vähentynyt koronaviruspandemiasta johtuen toiminta-avustuksen myöntöperusteihin kirjatun minimivaatimusten alle, ei tämä kuitenkaan estä toiminta-avustuksen myöntämistä vuodelle 2021.

Seuran toteuttamaa liikuntamuotoa edustava lajijärjestö kuuluu varsinaisena jäsenenä liikunnan ja urheilun valtakunnalliseen keskusjärjestöön ja/tai kuuluu opetus- ja kulttuuriministeriön valtakunnallisten liikuntajärjestöjen valtionavustusten piiriin. Eläkeläis- ja erityisjärjestöjen liikuntaryhmiltä edellytetään, että ne järjestävät jäsenilleen säännöllistä liikuntatoimintaa.

Avustusta haettiin lähettämällä hakemus liitteineen 15.2.2021 mennessä asiointi.hel.fi kautta tai toimittamalla hakemus kaupungin kirjaamoon.

Toimintaosuuden kriteerit

Toimintaosuuden laskennassa painotetaan erityisesti lasten ja nuorten liikunnan tukemista. Liikuntaseurojen avustuksissa alle 20-vuotiaiden lasten ja nuorten toiminnan painotus on 80 % ja aikuisten toiminnan painotus 20 %. Laskennassa huomioidaan lisäksi seurassa toimineiden valtakunnallisen valmentaja- ja ohjaajakoulutuksen (VOK 1-5 tasot) käyneiden lukumäärä laatupainotuksena. Eläkeläis- ja erityisjärjestöjen liikuntaryhmien avustuksia painotetaan liikuntaseurojen junioritoiminnan tavoin 80 % painotuksella.

Toimintaosuuden laskennassa on vuonna 2021 edelleen käytössä jarru, joka estää avustuksen pienenemisen enemmän kuin −20 % tai kasvun enemmän kuin 30 % silloin, kun syy muutokseen on vuonna 2017 uudistettu toiminta-avustuslaskenta tai koronaviruksen aiheuttamista toiminnan suurista muutoksista. Jarrua ei käytetä silloin, kun seuran toiminta on olennaisesti pienentynyt tai kasvanut toiminnan rakenteellisen muutoksen, seurojen yhteenliittymisen tai jaoston seurasta irtautumisen vuoksi.

Tilankäyttöosuuden kriteerit

Tilankäyttöosuuden laskennassa otetaan huomioon muiden kuin liikuntapalvelun omien tilojen säännölliset ohjatut harjoitusvuorot. Myös koulujen liikuntasalien käyttö huomioidaan tilankäyttöosuuden laskennassa. Koronaepidemian aiheuttamista toimintarajoituksista johtuen vuoden 2021 tilankäytön tuntimäärä määräytyy pääsääntöisesti vuoden 2020 tilankäyttöavustuspäätöksessä hyväksytyn tuntimäärän mukaisesti.

Mikäli seurassa on tapahtunut merkittäviä koronaviruspandemian aiheuttamia muutoksia, kuten seurojen yhteenliittyminen, jaoston liittyminen seuraan tai irtautuminen seurasta, merkittävä aktiiviharrastajamäärän kasvu tai menetys edelliseen vuoteen nähden, seuran vuokraama uusi liikuntatila, seuran hallinnoimasta tai omistamasta liikuntatilasta luopuminen, otetaan nämä huomioon tilankäyttöosuuden laskennassa. Mikäli seura ei ollut saanut vuonna 2020 tilankäyttöavustusta, otetaan tilankäyttöosuuden laskennassa huomioon seuran tilankäyttöliitteessä ilmoittamat vuoden 2020 toteutuneet säännölliset ohjatut harjoitusvuorot muissa kuin liikuntapalvelun tiloissa. Tilankäyttöosuuden laskennassa painotetaan alle 20-vuotiaiden lasten ja nuorten sekä eläkeläis- ja erityisjärjestöjen liikuntaryhmien toimintaa 100 % ja aikuisten toimintaa 90 %.

Avustuksen merkitys, vaikuttavuus ja strategiasidonnaisuus

Helsingin kaupunkistrategiassa 2017–2021 (kaupunginvaltuusto 27.9.2017, § 321) todetaan, että Helsingillä on rooli edellytysten luojana ja mahdollistajana. Tilankäyttöavustuksen yhdistäminen osaksi toiminta-avustusta mahdollistaa avustusten joustavamman kohdentamisen ja parantaa seurojen edellytyksiä jatkaa toimintaansa pandemian keskellä. Tilavuokrien lisäksi avustusta voi käyttää esimerkiksi uudenlaisten toimintatapojen kehittämiseen, etävalmennukseen tai muuhun vastaavaan toimintaan. Muutos on näin ollen linjassa kaupungin strategisten tavoitteiden kanssa.

Päätösesitys tukee lisäksi Helsingin osallisuuden edistämisen päämäärää tukea ja edistää kaupunkilaisten omaehtoista toimintaa sekä yhteisöllisiä tapoja tuottaa toimintaa. Kansalaistoiminnan tukeminen on yksi osallistumisen osatekijöitä. Liikunta on yksi suosituimmista lasten ja nuorten harrastuksista.

Helsinki edistää asukkaidensa toimijuutta. Tavoitteena on, että jokaisella lapsella ja nuorella on harrastus.

Toiminta-avustusten piirissä olevissa liikuntaseuroissa liikkuu noin 57 000 alle 20-vuotiasta lasta ja nuorta. Liikuntaseuroilla on tärkeä rooli harrastusten tarjoajana Helsingissä. Liikunnan avustuksilla mahdollistetaan seurojen liikuntatoimintaa.

Päätös tullut nähtäväksi 13.04.2021

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.