Toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla kunnossa- ja puhtaanapitolain mukaisissa tehtävissä 1.4.2021 alkaen

Asiakkuusjohtaja päätti siirtää hallintosäännön 16 luvun 8 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaisen toimivaltansa päättää kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (myöhemmin kunnossapitolaki) mukaisen kunnan suostumuksen sekä kadulla tehtävään työhön liittyvien määräysten ja ohjeiden antamisesta, kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisten maksujen perimisestä sekä niihin liittyvien muistutusten käsittelystä kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden viranhaltijoille 1.4.2021 lukien seuraavasti:

Alueidenvalvonnan tiimipäällikkö

Alueidenkäyttötiimin johtava tarkastaja

Alueiden käytön ja -valvontayksikön yksikön päällikkö

Samalla asiakkuusjohtaja päätti kumota päätöksensä 20.2.2020, 5 § koskien kunnossa- ja puhtaanapitolain mukaisia tehtäviä koskevan toimivallan siirtämistä 1.4.2021 lukien.

Määräysten antaminen

Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) 14 a §:n 1 momentin mukaan työstä vastaavan on tehtävä kadulla tai yleisellä alueella tehtävästä työstä ilmoitus kunnalle, ja kunta antaa suostumuksen työn aloittamiseen. Lain 14 a §:n 3 momentin mukaisesti kunta voi ilmoituksen johdosta antaa määräyksiä, jotka ovat tarpeen työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, turvallisuudelle ja esteettömyydelle, kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja laitteille sekä kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahingon vähentämiseksi.

Kunnan suostumuksesta ja työhön liittyvien määräysten antamisesta päättäminen on asioiden suuren määrän vuoksi jaettu kahden viranhaltijan tehtäviksi. Yhden viranhaltijan suuri päätösmäärä vaarantaa päätösten oikeusvarmuuden ja hyvän hallinnon toteutumisen sekä Helsingin kaupunkistrategian mukaisen tavoitteen asiakaslähtöisestä palvelusta mm. lupa- ja päätöskäsittelyn joutuisuuteen liittyen.

Alueidenvalvonnan tiimipäällikön osalta toimivalta on siirretty asiakkuusjohtajan päätöksellä 20.2.2020, 5 § eikä tähän esitetä muutosta.

Alueidenkäyttötiimiin on kaupunginhallituksen päätöksellä 11.1.2021, 19 § perustettu johtavan tarkastajan virka. Johtavalle tarkastajalle siirtyy tehtäviä alueidenkäytön tiimipäälliköltä, ja johtavan tarkastajan tehtäviksi on määritelty muun ohessa kunnossapitolaissa tarkoitetun kunnan suostumuksen sekä työn suorittamista koskevien määräysten antamisesta päättäminen.

Ehdotetun toimivallan siirtämisen tarkoituksena on, että päätöksenteko tapahtuu toiminnallisesti tarkoituksenmukaisella tasolla.

Maksujen periminen

Kunnossapitolain 14 b §:n 2 momentin mukaisesti kunta voi periä ilmoituksen tarkastamisesta ja työn valvonnasta aiheutuneisiin kustannuksiin perustuvan maksun. Lisäksi lain 14 b §:n 3 momentin mukaisesti kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Ilmoituksen tarkastamisesta ja käsittelystä perittävän maksun tulee perustua aiheutuneisiin kustannuksiin, ja alueen tilapäisestä käyttämisestä perittävän maksun tulee perustua alueen käyttöaikaan, laajuuteen ja alueen keskeisyyteen. Maksut perustuvat kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston hyväksymään taksaan.

Maksujen perimisestä päättäminen on tarkoituksenmukaista osoittaa suostumuksen ja määräysten antamisesta päättävälle viranhaltijalle eli alueidenvalvonnan tiimipäällikölle ja alueidenkäyttötiimin johtavalle tarkastajalle. Ehdotetun toimivallan siirtämisen tarkoituksena on, että päätöksenteko tapahtuu toiminnallisesti tarkoituksenmukaisella tasolla.

Muistutusten käsittely

Maksuvelvollisella on edellä mainittujen maksujen osalta oikeus tehdä muistutus maksusta päättäneelle viranomaiselle. Muistutuksen johdosta on tehtävä uusi päätös ja annettava uusi maksulippu. Toimivalta muistutusten käsittelyyn ja niiden johdosta annettavan uuden päätöksen tekemiseen on siirretty asiakkuusjohtajan päätöksellä 20.2.2020, 5 § alueiden käyttö- ja valvontayksikön yksikön päällikölle, eikä tähän esitetä muutosta.