Vahingonkorvaus, henkilövahinko 21.3.2021 Albertinkadun ja Pursimiehenkadun risteys

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 21.5.2021 esittänyt kaupungille osittain vielä erittelemättömän suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen liukastumisen aiheuttamista kuluista. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut jäisellä ja hiekoittamattomalla suojatiellä 21.3.2021 kello 9.47 Albertinkadun ja Pursimiehenkadun risteyksen kohdalla.

Hakija on toimittanut turvakameran tallentaman videon kaatumisestaan. Videon kuvan laatu on kuitenkin ollut sen laatuinen, ettei siitä ole ollut erotettavissa kadun pinnan kosteus, lumen määrä tms. Ainoastaan kaatuminen on erotettavissa.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella ovat laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan.

Saadun selvityksen mukaan Albertinkatu on luokiteltu III luokkaan. III luokan kaduilta poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää niin, että riittävä kulkukelpoisuus säilyy. Liukkaus torjutaan III luokan väyliltä I ja II luokan väylien jälkeen. III luokan kevyenliikenteenväylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on 8 tuntia kuitenkin niin, että yöllinen lumisade aurataan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Ilmatieteen laitoksen mukaan vahinkopäivänä lämpötila on Kaisaniemen sääasemalla tehdyissä mittauksissa kello 9.00 ollut lämmön puolella 1,7°C. Koko vahinkoa edeltävän yön ajan lämpötila on pysytellyt lämmön puolella. Vähäistä sadetta on mitattu vahinkoa edeltävänä iltayönä yhteensä 1,6 mm vedeksi muunnettuna. Edeltävänä iltana sade on alkanut lumen muodossa, muuttuen sitten vesisateeksi.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan Albertinkadulla on torjuttu liukkautta edellisen kerran ennen vahinkoa 13.3.2021 kello 6.30. Työnjohto kiertää alueella tarkastuskierroksen aamuisin liukkauden torjuntaa ja sen tarvetta silmälläpitäen, myös viikonloppuisin. Vahinkopäivänä ei alueella tarkastuskierroksen yhteydessä ole todettu tarvetta ylimääräisille kunnossapidon toimenpiteille. Kelikeskuskaan ei ole hälyttänyt liukkaudesta. Lämpötilan sahatessa nollan molemmin puolin liukkautta torjutaan suolaamalla, ei hiekoittamalla.

Kaupungille ei ole tullut muita palautteita vahinkoalueen liukkaudesta, ainoastaan hakijan vaatimus.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Liukkauden torjuntaa ei myöskään ole mahdollista toteuttaa siten, että kadun mitkään osat eivät koskaan olisi liukkaat. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Jalankulkijan tulee ottaa olosuhteet huomioon ja noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta talvella liikkuessaan.(Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). On tunnettu tosiasia, että keväisin lämpötilan ollessa lähellä nollaa, saattaa varjopaikoissa esiintyä liukkautta.

Tässä tapauksessa kaupungin puolelta ei ole todettavissa laiminlyöntiä, tahallisuutta tai tuottamusta. Asiassa saatujen selvitysten perusteella liukkaudentorjunta on ennen vahinkoa tehty Helsingin kaupungin normien mukaisesti. Kaupunki ei katso, vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen, laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53