Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko 26.2.2021, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Oy

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakija on 30.7.2021 esittänyt toimeksiannolla 875544 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille 5 941,60 euron suuruisen takaisinsaantivaatimuksen. Takaisinsaantivaatimuksen mukaan vakuutusyhtiö on oikeutettu takaisinsaantiin maksamassaan liukastumisvahingossa 1643165 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 26.2.2021 klo 8.30 Helsingissä Pasilankatu 2:ssa sijaitsevan työpaikkansa edessä, kun hän oli poistunut taksista ja hänellä meni jalat alta lumipolanteen ja jään takia. Vahingonkärsijän vakuutusyhtiölle antaman selvityksen mukaan vahinkopaikka on ollut jäinen, luminen ja osittain hiekoitettu.

Vahinkopaikkana on vaatimuksen liitteenä olleen kartan ja valokuvan mukaan ollut Palkkatilanportti 2 eikä Pasilankatu 2. Levike, johon taksit jättävät Huolintatalossa asioivat asiakkaansa, sijaitsee Palkkatilanportti -nimisen kadun puolella.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on jalkakäytävä ja kuuluu hoitoluokkaan II.

II-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Liukkaus torjutaan heti I-luokan katujen jälkeen. Toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17-06 satanut lumi poistetaan kello 10 mennessä. Aurauksen lähtökynnys on 5 cm. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17-06 aikavälillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 10 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan alueella oli suoritettu lanauksia vahinkopäivää edeltävänä päivänä 25.2.2021 ns. Wille-traktoriin kiinnitettävällä perälanalla, joka raapii mahdolliset epätasaisuudet pois. Edellisen kerran alueella oli tapahtunut auraus 21.2. ns. verkkoterällä, joka nostaa aikaisemmin levitettyjä hiekkoja uudelleen pintaan. Tuolloin oli satanut n. 4 cm räntää, joka oli muuttunut alijäähtyneeksi vedeksi. Sitä ennen säät olivat pysytelleet reilusti pakkasella useita viikkoja eikä kelissä ollut tapahtunut olennaisia muutoksia. Liukkaudentorjuntaa oli suoritettu tekemällä tarkistushiekoituksia sekä tapahtumapäivää edeltävänä päivänä 25.2.2021 klo 06-14 välisenä aikana että tapahtumapäivänä 26.2.2021 klo 06-14 välisenä aikana.

Forecan mukaan vahinkopäivänä ja edeltävänä päivänä lämpötila on pysynyt koko vuorokauden ajan plussalla vaihdellen Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa 2,5 °C:n ja 4,0 °C:n välillä, ollen vahingon tapahtumisen ajankohtana 26.2.2021 klo 8.30 n. 3,6 °C . Sää on ollut vahinkopäivänä pilvinen ja poutainen. Olosuhteissa ei ollut tapahtunut olennaisia muutoksia kuten liukkauden tuntuvaa lisääntymistä.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä vahinkopäivänä toimenpideaikojen puitteissa. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53