Talvihoidon varautumissuunnitelma 2022 - 2026

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaupunkiympäristön toimialan yleiset alueet palvelu on päivittänyt talvihoidon varautumissuunnitelman uuden valtuustokauden ajaksi 2022 - 2026. Varautumissuunnitelma on laadittu ensimmäisen kerran vuonna 2011 ja sitä on päivitetty runsaslumisten talvien kokemusten perusteella edellisen kerran vuonna 2013 ja uudelleen 2018 organisaatiouudistuksen mukaiseksi.

Varautumissuunnitelma

Varautumissuunnitelma on jaettu kolmeen osaan. Ensimmäisessä osassa esitetään vuosittaiset talvikauteen valmistautumisen tehtävät siten, että toimenpidevalmius on varmistettu talvikauden alkaessa ja laatuvaatimukset saadaan täytettyä ensilumista lähtien. Toisessa osassa kerrotaan tilaajan talvenaikaisesta toiminnasta kuten laadun seurannasta ja valvonnasta. Kolmannessa osassa esitetään runsaan lumentulon aiheuttaman poikkeusolon kriteerit ja toteutettavat erityistoimet.

Osa 1: Valmistautuminen talvikauteen

Ensimmäiseen osaan sisältyvät tehtävät ovat:

• yhteistyön varmistaminen Ilmatieteen laitoksen kanssa
• Urakoitsijoiden talvihoidon työsuunnitelmien tarkistus
• lumenvastaanottopaikkojen tarkistus
• osittain aurattavien katujen tarkistaminen
• talviaikaisten liikenne- ja pysäköintijärjestelyjen määrittely ja päättäminen
• sidosryhmäviestinnän suunnitelman mukainen viestintä
• ulkoisen viestinnän suunnitelman laatiminen

Ennen tulevaa talvikautta varmistetaan lumitilanteen seurantamenettely Ilmatieteen laitoksen kanssa ja tarkistetaan urakoitsijoiden talvihoidon tarkennetut työsuunnitelmat resursseineen ja varallaoloineen normaalitoiminnassa sekä poikkeusoloissa.

Lumenvastaanottopaikkojen toimintavalmius ja -varmuus sekä aukioloajat tarkistetaan. Lumen vastaanottopaikkojen kapasiteetin rajallisuuden vuoksi perustetaan tilapäisiä kasauspaikkoja.

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta antaa kunnalle mahdollisuuden päättää, että määrätty katu tai kadun osa pidetään talvella kunnossa vain osittain, jos liikenteelle ei aiheudu siitä huomattavaa haittaa. Kyseiset kadut, yleensä katuosat, esitetään varautumissuunnitelmassa osittain talvihoidettaviksi kaduiksi.

Talviaikaiset laajamittaiset katujen pysäköintijärjestelyt valmistellaan yhteistyössä maankäytön ja kaupunkirakenteen toimialan liikenne- ja katusuunnittelupalvelun ja talvihoidon urakoitsijoiden kanssa. Pysäköintijärjestelyiden määrää on lisätty vuosittain merkittävästi. Lisäksi kartoitetaan asukaspysäköintiin tarkoitetut lisäpysäköintipaikat ja autohotellien käyttömahdollisuudet runsaslumisille talville. Talviaikaisten liikennejärjestelyiden toteutus tulee helpottumaan, kun tonttikatujen talviaikaiset liikennejärjestelyt saadaan ympärivuotisiksi, joka on parhaillaan työn alla liikennesuunnittelussa.

Sidosryhmäviestinnän suunnitelmassa esitetään tunnistetut talvihoidon tärkeimmät sidosryhmät sekä viestintätapa varautumissuunnitelman tehtävistä tunnistetuille sidosryhmille.

Ulkoisen viestinnän suunnitelmassa esitetään, miten talvikauden aikana viestitään ajankohtaisista asioista asukkaille ja medialle. Kaupungin internetsivuille on koottu talvihoitoon liittyviä tietoja hoitokäytännöistä, vastuujaoista ja sähköisistä palveluista.

Osa 2: Toiminta talven aikana

Varautumisen toisessa osassa kuvataan tilaajan olennaiset talvikauden aikaiset työtehtävät, joista tärkeimmät ovat talvihoitotöiden ja työn laadun toteutumisen seuranta ja valvonta sekä lumitilanteen kehittymisen tarkkailu. Talvikauden jälkeen tilaaja järjestää talvihoidon yhteistyötilaisuuden urakoitsijoiden kanssa.

Talvihoidon laadun toteutumista seurataan talven aikana:

• Staran ja yksityisten urakoitsijoiden kanssa kuukausittain tehdyillä työmaakierroksilla ja kokouksilla
• tilaajan toteuttamalla kenttävalvonnalla
• asiakaspalautteen perusteella

Osa 3: Varautuminen runsaaseen lumentuloon

Varautumissuunnitelman kolmannessa osassa kuvataan varautuminen poikkeavan runsaaseen lumentuloon, määritellään poikkeuksellisen lumitilanteen kriteerit ja poikkeavan lumitilanteen vaatimat erityistoimet.

Talven aikana lumitilannetta seurataan jatkuvasti. Kunnossapitoyksikkö on vastuussa lumitilanteen seuraamisesta ja kutsuu koolle erityistoimien käynnistämisestä päättävän johtoryhmän asetettujen kriteerien täyttyessä. Erityistoimien kustannukset eivät kuulu normaaleihin kunnossapidon sopimuksiin, joten toimien käynnistäminen edellyttää hyväksytyn talousarvion ylittävää lisärahoitusta.

Erityistoimia toteuttamaan perustetaan toteutusryhmä, jonka käsiteltäviä asioita ovat:

• kohdistettujen erityistoimien toteutus
• laatuvaatimusten lieventäminen
• töiden tilanteen ja edistymisen seuranta katualueilla alueittain
• lumen poistamisen ja lumenvastaanottopaikkojen käyttöönotto ja viestintä

Erityistoimet ja lisäresurssit kohdistetaan koko kaupunkiin, mutta ensisijaisesti turvataan liikenteen sujuvuus vilkkaimmin liikennöidyillä alueilla kantakaupungissa ja joukkoliikennekaduilla. Poikkeusoloissa toteutusryhmä voi sallia poikkeamisen sopimusasiakirjojen talvihoidon laatuvaatimuksista.

Toteutusryhmä kokoontuu talvihoidon tilanteen vaatiman tarpeen mukaan, tarvittaessa päivittäin, käytännön töiden edistymisen seuraamiseksi.

Katujen käytettävyyden ja turvallisuuden palauttamiseksi katujen varret puhdistetaan ja lumikasat kuljetetaan lumen vastaanottopaikoille mahdollisimman nopeasti. Siirtokehotuskylttejä ja tilapäisiä liikennejärjestelyjä lisätään kaduille, joita ei muuten pystytä puhdistamaan tai joilla liikenne ei mahdu lumesta johtuneen kaventuneen ajoradan vuoksi normaalisti kulkemaan. Kantakaupungissa otetaan käyttöön asukaspysäköintiin tarkoitetut lisäpysäköintipaikat.

Asukkaille tiedotetaan tilapäisistä järjestelyistä kaupunkiympäristön verkkosivuilla.

Tunnistettujen tärkeiden talvihoitoon liittyvien sidosryhmien kanssa tehdään tiivistä yhteistyötä.

Päätös tullut nähtäväksi 07.12.2021

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §