Asiantuntijalausuntopyyntö, hallituksen esitys eduskunnalle Euroopan neuvoston yleissopimuksen hyväksymiseksi, eduskunnan hallintovaliokunta

Helsingin kaupungin pelastuslaitos kiittää mahdollisuudesta lausua hallituksen esityksestä 45/2021 eduskunnalle turvallisuutta, turvatoimia ja palveluja koskevasta yhdennetystä lähestymistavasta jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi sekä laiksi kokoontumislain muuttamisesta ja lausuu seuraavaa:

7 artikla. Turvallisuus- ja pelastussuunnittelu

Helsingin kaupungin pelastuslaitos haluaa tuoda esiin perusteluissa esitetystä toimintamallista seuraavaa: Toimintamallina on esitetty, että "Ennen tilaisuuksia poliisi ja pelastusviranomaiset sekä tilaisuuden paikan ja luonteen mukaan muutkin viranomaiset, … Stadioneiden poistumisjärjestelyjä simuloidaan erilaisilla tietokonemallinnuksilla, joilla pyritään selvittämään esimerkiksi kuinka paljon aikaa yleisön tapahtumapaikalta poistuminen veisi. Ennen tilaisuutta tilaisuuden järjestäjä, poliisi ja pelastusviranomaiset kokoontuvat tarkastelemaan otteluun liittyviä turvallisuusasioita. Kokouksissa keskustellaan myös esimerkiksi poistumisista ja samalla poistumisia pystytään itse ottelun yhteydessä kokeilemaan käytännössä. Kokoontumisten yhteyksissä huomioidaan myös esimerkiksi mahdollisten ajoesteiden sijoittelu." Vaikka pääsääntöisesti ennen tilaisuuksia kokoonnutaan tarkastelemaan otteluun liittyviä turvallisuusasioita, arvioidaan kokouksen tarve tapahtumakohtaisesti. Pääsääntöisesti kokoukset järjestetään kansainvälisten ja korkean riskitason kansallisten jalkapallo-otteluiden ja muiden suurten urheilutilaisuuksien yhteydessä, mutta alempien sarjatasojen jalkapallo-otteluiden ja pienempi riskisten urheilutilaisuuksien osalta ei yhteisiä tarkasteluja välttämättä tehdä. Lisäksi tässä on syytä kiinnittää huomiota siihen, että toistaiseksi stadioneiden poistumisjärjestelyitä on simuloitu pääsääntöisesti ainoastaan uudempien stadioneiden rakentamisen ja saneerauksen yhteydessä, mutta toki valtakunnallisesti myös vanhempien stadioneiden osalta poistumisjärjestelyjä pyritään simuloimaan esimerkiksi erilaisten hankkeiden yhteydessä.

Artiklan osalta Helsingin kaupungin pelastuslaitos haluaa korostaa, että pelastusviranomainen on pelastuslain (379/2011) mukaisten säädösten valvonnan osalta toimivaltainen viranomainen. Vaikka poliisi pääsääntöisesti ohjaisi ja sovittaisi ko. artiklassa tarkoitettuja toimia ja toimenpiteitä, valvoo pelastusviranomainen edelleen pelastussuunnitelman laadintaa sekä pelastuslain muiden velvoitteiden, kuten tapahtuman järjestäjän omatoimisen varautumisen (PeL 379/2011 14 §) toteutumista.

Muita huomioita:

Yleisesti ottaen lakiehdotukset ovat kannatettavia. Jalkapallo-otteluiden sekä muiden urheilutilaisuuksien turvallisuustoimenpiteiden valvonta vaatii monen viranomaisen ja toimijan yhteistyötä. Näiden toimenpiteiden koordinointivastuun määrittäminen on tärkeää erilaisten vaatimusten ja tarpeiden yhteensovittamisessa sekä turvallisten ja viihtyisien tapahtumien toteuttamisessa.