Tupakointikielto, Pohjoinen Rautatiekatu 31, Asunto Oy Helsingin Töölön Oscar

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto Oy Helsingin Töölön Oscarin huoneistoparvekkeille ja huoneistoterasseille. Päätös koskee myös ranskalaista parveketta.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti hylätä hakemuksen siltä osin kuin se koskee yhtiön yhteisessä käytössä olevia porrashuoneiden edustoja.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan Pohjoinen Rautatiekatu 31, 00100 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 8.9.2021. Hakemusta on täydennetty 25.10.2021 ja 21.4.2022.

Hakemuksen tekijä

Asunto Oy Helsingin Töölön Oscar
Y-tunnus 2095230-8

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Asunto Oy Helsingin Töölön Oscarin tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoparvekkeille ja porrashuoneiden edustoille osoitteessa Pohjoinen Rautatiekatu 31, 00100 Helsinki.

Kuuleminen

Asunto Oy Helsingin Töölön Oscar on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Osa vastanneista vastusti tupakointikieltoa. Tupakointikieltoa vastustaneet olivat huolissaan muun muassa tupakointikiellon kustannuksista ja osakkeenomistajien yhdenvertaisuudesta.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) ja hakijaa. Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 5.5.2022. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen saapui määräaikaan mennessä yksi vastine. Vastineen antaja vastustaa tupakointikieltoa muun muassa tarpeettomana ja perusteettomana ja kiistää parveketupakoinnista johtuvan ongelman olemassaolon. Tupakointikiellon vastustaja katsoo, että yhtiön vastuulla on puuttua tupakansavuongelmaan ja tehdä rakenteelliset tutkimukset ja korjaukset tupakansavuhaitan poistamiseksi.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Asunto Oy Helsingin Töölön Oscar sijaitsee Etu-Töölön kaupunginosassa. Yhtiöön kuuluu yksi kahdeksankerroksinen betonirakenteinen asuin- ja liikerakennus, joka on valmistunut vuonna 2009. Kaikissa asuinhuoneistoissa on parveke. Leppäsuonkujan puoleisella sivulla huoneistoparvekkeet ovat vetotangolla ripustettuja lasitettuja yksittäisparvekkeita. Muilla sivuilla yksittäisparvekkeiden lisäksi on lasitettuja parvekkeita, jotka sijaitsevat pystylinjoissa päällekkäin ja osin vierekkäin. Sisäpihan puolella viidennessä kerroksessa on yksi ranskalainen huoneistoparveke. Kaksikerroksisiin huoneistoihin kuuluvat myös kattoterassit, joissa on lasikaiteet. Terassit ovat parvekkeita vastaavia tiloja.

Huoneistoissa on lämmön talteenotolla varustettu huoneistokohtainen tulo- ja poistoilmanvaihtojärjestelmä viilennystoiminnolla. Laitteet on sijoitettu kylpyhuoneeseen. Tuloilma johdetaan julkisivuilta huoneistoihin tuloilman ottokanavien kautta. Ulkosäleiköt on sijoitettu tasaisesti rakennuksen ympäri ja ne sijaitsevat lähellä parvekkeita. Osa huoneistojen tuloilman ottosäleiköistä on sijoitettu parvekelasituksen laseihin parvekkeen ulkopuolella.

Asunto Oy Helsingin Töölön Oscarin huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ja terassit sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua huoneistoparvekkeilta ja huoneistoterasseilta toisille huoneistoparvekkeille tai huoneistoterasseille ja tuuletettaessa tai korvausilman mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle, eikä voida olettaa, että parvekelasituksia pidettäisiin koko ajan kiinni.

Kynnys tupakoinnin kieltämiseen huoneistoparvekkeilla on matala eikä tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämiseen vaadita rakenteellisia selvityksiä siitä, voitaisiinko tupakansavun kulkeutumista estää jollain tavalla esimerkiksi ilmanvaihtoa tai rakenteita korjaamalla. Kiellon määräämiseen ei myöskään tarvita aiheutunutta tai todennettua haittaa. Toisin sanoen kiellon määrääminen ei edellytä konkreettista tupakointia, ja kielto on määrättävä hakemuksen perusteella silloin, kun savun kulkeutuminen toisiin tiloihin on mahdollista. Käytännössä on selvää, että päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tuloilman otto huoneistoihin on parvekkeiden välittömässä läheisyydessä.

Ympäristöpalvelut ei määrää tupakointikieltoa porrashuoneiden edustoille, koska tupakkalain 79 §:n mukaan kunta voi määrätä kiellon vain huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin. Taloyhtiö voi itse tupakkalain 78 §:n nojalla siinä tarkoitetuissa tilanteissa määrätä tupakointikiellon hallinnassaan oleville alueille. Hakemus on siten tältä osin hylättävä.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 78, 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, yhtiökokouspäätös, lainvoimaisuustodistus, osake- ja asukasluettelot, tekninen selvitys, asunto-osakeyhtiön toimittama kuuleminen ja siihen annetut vastineet, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta, viranomaisen kuulemiseen saapunut vastine.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 11.11.2021, § 229) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 671,94 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.