Läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistusjaoston kokouksissa

Kansliapäällikkö päätti, että kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistusjaoston kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on jaoston sellaisella varajäsenellä, jonka edustamalla valtuustoryhmällä ei ole paikkaa jaoston varsinaisten jäsenten joukossa.

Lisäksi kansliapäällikkö päätti, että jaoston kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus on seuraavalla kaupungin henkilöstöllä:

Hallintosäännön 29 luvun 7 §:n mukaan kaupunginhallituksessa ja sen jaostojen kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus esittelijöillä sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää kansliapäällikkö.

Lisäksi esittelijän aloitteesta muu toimielin kuin kaupunginvaltuusto voi kuulla asiantuntijoita yksittäisissä asioissa. Asiantuntijalla on läsnäolo- ja puheoikeus vain oman kuulemisensa aikana.

Kuntalain 101 §:n mukaan muun toimielimen kuin valtuuston kokoukset ovat julkisia vain, jos toimielin niin päättää eikä kokouksessa käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla säädetty salassa pidettäväksi. Kokouksessa ei näin ollen lähtökohtaisesti saa olla läsnä yleisöä eikä muita sivullisia. Kuntalain esitöiden mukaan luottamushenkilöiden lisäksi kokouksessa tulisi olla läsnä ainakin pöytäkirjanpitäjä ja esittelijät.

Toimielimen kokouksissa päätöksentekoon osallistuvat vain toimielimen jäsenet ja tarvittaessa esteellisten tai estyneiden jäsenten varajäsenet. Muilla kuin toimielimen jäsenillä on oikeus ottaa osaa vain keskusteluun.

Läsnäolo- ja puheoikeutetut

Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen valmistelun laaja-alaisuuden vuoksi on perusteltua, että kokouksissa voivat olla läsnä ja osallistua keskusteluun myös ne varajäsenet, joiden edustamilla ryhmillä ei ole paikkaa jaoston varsinaisten jäsenten joukossa.

Uudistuksen ohjaamisen sekä jaoston kokousten ja päätöksenteon sujuvuuden ja oikeellisuuden varmistamisen vuoksi kokoukseen tulisi lisäksi pysyväisluonteisesti osallistua toimielimen toiminnan kannalta keskeisiä kaupungin henkilöstöön kuuluvia viranhaltijoita ja työntekijöitä. Lähtökohtana on kuitenkin se, että kuhunkin kokoukseen osallistuvat vain ne henkilöt, joiden asiantuntemuksella on merkitystä kokouksessa käsiteltävien asioiden kannalta.

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja ja rahoitusjohtaja ovat uudistuksen kannalta keskeisiä johtavia viranhaltijoita. Toimialajohtajan ollessa estyneenä voi olla tarkoituksenmukaista poiketa määrätystä sijaisuusjärjestyksestä, joten osallistujan määrittely jätetään toimialajohtajan päätettäväksi.

Kaupunkitasoisesti uudistusta valmistellaan kaupunginkanslian strategiaosastolla, jolloin on perusteltua, että strategiajohtaja ja uudistuksen kaupunkitasoisena päävalmistelijana toimiva strategiapäällikkö ovat läsnäolo- ja puheoikeutettuja.

Uudistuksen ja jaoston toiminnan viestinnän onnistumiseksi läsnäolo- ja puheoikeus tulee olla viestintäjohtajalla sekä kokouksen päätösviestinnästä huolehtivalla henkilöllä. Jaoston pöytäkirjanpitäjästä puolestaan on voimassa, mitä on määrätty kansliapäällikön päätöksellä 7.6.2017, 28 §.

Uudistuksen onnistumisen kannalta on keskeistä, että lisäksi kokouksiin osallistuvat valmistelutilanteen ja käsiteltävien asiakokonaisuuksien mukaan keskeiset uudistuksen vastuuvalmistelijat sekä kaupunginkansliasta että sosiaali- ja terveystoimialalta.