Kilpailu, saunapaikat 2021, kaupunkiympäristön toimiala
Alueiden varaaminen saunahankkeiden jatkosuunnittelua varten Vesiurheilukeskus Laguuni Oy:lle ja KF Restaurants Oy:lle (Hietaniemi, Seurasaari)
Päätös
A)
Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto varasi alueen Hietaniemestä Vesiurheilukeskus Laguuni Oy:lle (y-tunnus 2810833-9) saunahankkeen jatkosuunnittelua varten (tonttivaraus) seuraavin ehdoin:
- Varausalue on liitekartan 1 mukainen. Alueen pinta-ala on noin 1 000 m2 ja rakennusoikeus 150 k-m².
- Varaus on voimassa 31.12.2023 saakka.
- Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteinä 2 ja 3 olevia erityisiä ja yleisiä varausehtoja.
B)
Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto varasi alueen Seurasaaresta KF Restaurants Oy:lle (y-tunnus 2280122-0) saunahankkeen jatkosuunnittelua varten (tonttivaraus) seuraavin ehdoin:
- Varausalue on liitekartan 4 mukainen. Alueen pinta-ala on noin 1 000 m2 ja rakennusoikeus 130 k-m².
- Varaus on voimassa 31.12.2023 saakka.
- Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteinä 5 ja 3 olevia erityisiä ja yleisiä varausehtoja.
- Saunahankkeen jatkosuunnittelu on toteutettava tiiviissä yhteistyössä Seurasaaren uimalaa ylläpitävän yhdistyksen kanssa. Jatkosuunnittelussa arvioidaan kaava-alueella vielä saunalle ja laiturille osoitettua tarkkaa sijaintia. Saunahankkeen toteutuksessa painotetaan alueen kulttuurihistoriallisia arvoja.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Saunapaikkahaun järjestäminen
Helsingin kaupunki on hakenut ajalla 21.6.-30.9.2021 vuokralaista ja toteuttajaa kolmelle merelliselle saunapaikalle, joiden asemakaavoissa on mahdollistettu saunan rakentaminen. Haettavat saunapaikat sijaitsevat Hietaniemessä, Seurasaaressa ja Tarvossa. Hakumenettelystä on tiedotettu kaupunkiympäristölautakuntaa 15.6.2021. Saunapaikkahaussa käytettiin kaksivaiheista ilmoittautumis- ja neuvottelumenettelynä.
Hietaniemen saunapaikkaan saatiin 12 hakemusta, Seurasaaren saunapaikkaan kuusi ja Tarvoon kaksi hakemusta. Sekä Hietaniemen että Seurasaaren hakijoiden joukosta kutsuttiin kaksi toimijaa jatkoneuvotteluihin, jotka pidettiin marras-joulukuussa 2021. Tarvon saunapaikkaan kohdistuneet hakemukset eivät antaneet aihetta jatkotoimenpiteisiin. Kaupunkiympäristön toimiala siirtää Tarvon saunapaikan avoimeen hakuun.
Hakemusten arvioinnin ja jatkoneuvottelujen perusteella varauksensaajiksi esitettävien tahojen valinnan on suorittanut etukäteen muodostettu arviointiryhmä, jossa oli edustajat kaupunkiympäristön toimialan maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelusta, kaupunkitila ja maisemasuunnittelupalvelusta, asemakaavoituspalvelusta sekä rakennusvalvontapalvelusta, kaupunginkanslian elinkeino-osastolta sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan ulkoilupalveluista ja kaupunginmuseolta. Arviointi suoritettiin laatuun perustuvana kokonaisarviointina. Saunapaikkojen maanvuokrat on määritetty etukäteen ulkopuolisen puolueettoman arvioijan avulla. Hakemukset ovat oheismateriaalissa.
Seurasaaren osalta suunniteltu sauna on herättänyt uimalan nykykäyttäjissä huolta saunatoiminnan vaikutuksista uimalan toimintaan. Asiasta on jätetty valtuustoaloite. Kaupunginvaltuusto on 1.6.2022 käsitellyt valtuustoaloitteen ja katsonut aloitteen loppuun käsitellyksi.
Haun tavoitteet ja arviointikriteerit
Saunapaikkahaun tavoitteena on ollut vastata kasvaneeseen saunapaikkojen kysyntään ja lisätä merellisiä palveluita Helsingin merellisen strategian 2030 (kaupunginhallitus 11.3.2019 § 188) mukaisesti sekä edistää merellistä yrittäjyyttä Helsingin uuden kaupunkistrategian 2021-2025 (kaupunginvaltuusto 13.10.2021 § 293) mukaisesti.
Haettavat saunapaikat on tarkoitettu yleisessä käytössä olevan saunan rakentamiseen. Saunan yhteyteen on mahdollista toteuttaa myös kahvila-/ravintolatoimintaa. Toteutuksen tulee huomioida alueen muut toimijat ja virkistyskäyttö.
Kokonaisarvioinnissa tarkasteltiin seuraavia näkökulmia:
- Rannan kokonaiskehittämisen näkökulma: Miten esitetty sauna- ja ravintolatoiminta tukee kunkin alueen muuta olemassa olevaa toimintaa.
- Hakijan aikaisempi kokemus vastaavasta liiketoiminnasta.
- Esitetyn liiketoimintasuunnitelman toteuttamiskelpoisuus.
- Hakijan investointivalmius ja hankkeen työllisyysvaikutus.
- Palvelujen ja alueen yleinen käytettävyys kaikille kaupunkilaisille ja matkailijoille.
- Esitetyn suunnitelman kaupunkikuvalliset ominaisuudet ja rakennuksen sopiminen paikan luonteeseen ja ympäristöön.
- Ehdotetun toiminnan kestävyys ja vastuullisuus Itämeren suojelutyön sekä ilmastotavoitteiden näkökulmasta katsotaan eduksi.
- Jos arviointivaiheen päätteeksi on kaksi täysin tasavahvaa ehdotusta, voidaan hakijoilta pyytää saunan ja kahvilan/ravintolan markkinaehtoisten yksikköhintojen ylittäviä vuokratarjouksia, joiden perusteella ratkaistaan voittaja.
Saunapaikkojen esittelytekstit kohdekohtaisine ehtoineen ovat liitteinä 6, 7 ja 8.
Arviointiryhmän esitys
Arviointiryhmä on päättänyt yksimielisesti esittää varauksensaajiksi Hietaniemen saunapaikan osalta Vesiurheilukeskus Laguuni Oy:tä ja Seurasaaren saunapaikan osalta KF Restaurants Oy:tä. Kaupunkiympäristölautakunta on 1.3.2022 § 114 päättänyt arviointiryhmän yksimielisen esityksen perusteella, että hakumenettelyssä mukana olleeseen Tarvon saunapaikkaan kohdistuneet hakemukset eivät anna aihetta jatkotoimenpiteisiin ja Tarvon saunapaikka siirretään avoimeen hakuun.
Arviointiryhmän muistiot ovat liitteinä 9 ja 10. Hankkeiden jatkoneuvotteluissa esittämät suunnitelmat ovat oheismateriaalissa.
Varausehdot, tontinluovutus ja toimivalta
Saunahankkeiden suunnittelua jatketaan yhteistyössä kaupungin kanssa. Varausehdot ovat liitteissä 2, 3 ja 5.
Kaupunkiympäristölautakunta on 1.3.2022 § 114 esittänyt kaupunginhallituksen elinkeinojaostolle alueiden varaamista. Samalla kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt Seurasaaren alueen varauksen osalta yksimielisesti seuraavan vastaehdotuksen: "Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että saunahankkeen jatkosuunnittelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä Seurasaaren uimalaa ylläpitävän yhdistyksen kanssa. Jatkosuunnittelussa arvioidaan kaava-alueella vielä saunalle ja laiturille osoitettua tarkkaa sijaintia. Saunahankkeen toteutuksessa painotetaan alueen kulttuurihistoriallisia arvoja." Tätä koskeva lisäys on tehty elinkeinojaoston päätöksen varausehtoihin.
Alueet tullaan luovuttamaan kaupungin vakiintuneilla tontinluovutusehdoilla enintään 30 vuodeksi ottaen huomioon kohteiden erityspiirteet ja erityisehdot.
Hallintosäännön 8 luvun 2 §:n 7 kohdan mukaan kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää kaupungin omistamien yritys- ja teollisuustonttien varaamisesta elinkeinotoiminnan tarpeisiin.
Kaupunkiympäristölautakunta 01.03.2022 § 114
Esitys
Esitysehdotus A
Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallituksen elinkeinojaostolle alueen varaamista Hietaniemestä Vesiurheilukeskus Laguuni Oy:lle (y-tunnus 2810833-9) saunahankkeen jatkosuunnittelua varten (tonttivaraus) seuraavin ehdoin:
- Varausalue on liitekartan 1 mukainen. Alueen pinta-ala on noin 1 000 m2 ja rakennusoikeus 150 k-m².
- Varaus on voimassa 31.12.2023 saakka.
- Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteinä 2 ja 3 olevia erityisiä ja yleisiä varausehtoja.
Esitysehdotus B
Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallituksen elinkeinojaostolle alueen varaamista Seurasaaresta KF Restaurants Oy:lle (y-tunnus 2280122-0) saunahankkeen jatkosuunnittelua varten (tonttivaraus) edellyttäen, ettei Seurasaaren saunahankkeen peruuttamista koskeva valtuustoaloite menesty, seuraavin ehdoin:
- Varausalue on liitekartan 4 mukainen. Alueen pinta-ala on noin 1 000 m2 ja rakennusoikeus 130 k-m².
- Varaus on voimassa 31.12.2023 saakka.
- Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteinä 5 ja 3 olevia erityisiä ja yleisiä varausehtoja
Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että saunahankkeen jatkosuunnittelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä Seurasaaren uimalaa ylläpitävän yhdistyksen kanssa. Jatkosuunnittelussa arvioidaan kaava-alueella vielä saunalle ja laiturille osoitettua tarkkaa sijaintia. Saunahankkeen toteutuksessa painotetaan alueen kulttuurihistoriallisia arvoja.
Päätösehdotus C
Kaupunkiympäristölautakunta päätti, että muut saunapaikkoja koskevat hakemukset eivät anna aihetta jatkotoimenpiteisiin.
L1115-55
L1113-7
Käsittely
Vastaehdotus:
Silja Borgarsdottir Sandelin: Esitän, että esitysehdotus B poistetaan ja muutetaan muotoon:
Kaupunkiympäristölautakunta päättää, että Seurasaaren saunapaikan hanke ei etene valitulla varausalueella. Saunahankkeen mahdollinen toteutuminen Seurasareen vaatii uuden varausalueen, joka ei pienennä uimalan nykyistä aluetta.
Kannattaja: Marleena Isomaa
Vastaehdotus:
Arvind Ramachandran: Lisäys esitysehdotus B -kohtaan:
Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että saunahankkeen jatkosuunnittelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä Seurasaaren uimalaa ylläpitävän yhdistyksen kanssa. Jatkosuunnittelussa arvioidaan kaava-alueella vielä saunalle ja laiturille osoitettua tarkkaa sijaintia. Saunahankkeen toteutuksessa painotetaan alueen kulttuurihistoriallisia arvoja.
Kannattaja: Olli-Pekka Koljonen
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Arvind Ramachandranin vastaehdotuksen.
Vastaehdotus:
Olli-Pekka Koljonen: Koskien Seurasaaren saunahanketta:
"Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että saunahankkeen jatkosuunnittelu toteutetaan tiiviissä yhteistyössä Seurasaaren uimalaa ylläpitävän yhdistyksen kanssa. Saunahankkeen toteutuksessa painotetaan alueen kulttuurihistoriallisia arvoja."
Olli-Pekka Koljosen vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Silja Borgarsdottir Sandelinin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 10
Tarik Ahsanullah, Atte Kaleva, Otso Kivekäs, Olli-Pekka Koljonen, Sami Kuusela, Tuomas Nevanlinna, Arvind Ramachandran, Risto Rautava, Laura Rissanen, Anni Sinnemäki
Ei-äänet: 2
Silja Borgarsdottir Sandelin, Marleena Isomaa
Tyhjä: 1
Amanda Pasanen
Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 10 - 2 (1 tyhjä).
15.02.2022 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Elina Kuikanmäki, johtava tonttiasiamies, puhelin: 09 310 34008
Taina Niemeläinen, kiinteistöasiantuntija, puhelin: 310 27335
Päätös tullut nähtäväksi 28.06.2022
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Maria Nelskylä, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 25251
Minna Maarttola, kehityspäällikkö, puhelin: 09 310 36307