Tupakointikielto, Laivalahdenkaari 15, Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy / Laivalahdenkaari 15:n huoneistojen parvekkeille ja huoneistopihoille. Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti hylätä hakemuksen siltä osin, kun se koskee asuinhuoneistojen sisätilojen tupakointikieltoa.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Laivalahdenkaari 15, 00810 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 15.10.2021. Hakemusta on täydennetty 7.4.2022.

Hakemuksen tekijä

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy
Y-tunnus 0787027-9

Hakemuksen sisältö

Hakemus koskee Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy:n tupakointikiellon hakemista kaikille huoneistoparvekkeille, huoneistopihoille ja asuintiloihin osoitteessa Laivalahdenkaari 15, 00810 Helsinki.

Kuuleminen

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Suurin osa vastanneista oli puoltanut tupakointikiellon hakemista. Osa vastanneista (6/30) oli vastustanut kiellon hakemista. Vastustaneet olivat perustelleet kantaansa muun muassa yksilön elämään puuttumisella, kiellon suhteettomilla rajoituksilla hyötyyn nähden sekä kieltohakemuksesta aiheutuvilla kustannuksilla.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) ja hakijaa. Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 13.7.2022. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen ei saapunut määräaikaan mennessä yhtään vastinetta.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy:n Laivalahdenkaari 15:n kiinteistössä on kolme vuonna 1997 valmistunutta asuinkerrostaloa. Asuinhuoneistojen parvekkeet sijaitsevat pystylinjoissa päällekkäin. Huoneistopihat sijaitsevat samoissa linjoissa parvekkeiden kanssa. Ilmanvaihtojärjestelmänä on yhteiskanavallinen koneellinen tulo-poistojärjestelmä.

Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy:n Laivalahdenkaari 15:n huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ja huoneistopihat sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta ja huoneistopihoilta toisille parvekkeille tai huoneistopihoille tai avonaisista ikkunoista tai parvekeovista asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle. Ympäristöpalvelut pitää perusteltuna tupakointikiellon määräämistä kaikkien huoneistojen parvekkeille ja huoneistopihoille.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan.

Asuinhuoneiston asuintilassa tapahtuvan tupakoinnin kieltäminen on poikkeuksellinen toimi. Kiellon määrääminen edellyttää selvityksiä siitä, että savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä.

Ympäristöpalvelut edellyttää, että sisätiloja koskevan hakemuksen yhteydessä asuntoyhteisö antaa selvityksen siitä, että tupakansavu siirtyy asuintiloista toisen huoneiston tiloihin. Tämä edellyttää yleensä merkkiainekokeita. Lisäksi tulee selvittää tarvittavat toimenpiteet, joilla savun kulkeutuminen huoneistojen välillä voidaan ehkäistä. Selvityksessä on myös oltava tiedot siitä, minkälaiset korjaustoimet asiassa ovat tarpeen, sekä arvio niiden kustannuksista. Käytännössä kohtuukustannuksin voidaan yleensä toteuttaa ilmanvaihdon säätämiseen liittyviä yksinkertaisia toimenpiteitä. Myös asuinhuoneiston rakenneliitosten tiivistämiseen liittyvät toimenpiteet voivat Valviran näkemyksen mukaan olla mahdollisia. Kohtuukustannukset on käytännössä harkittava aina tapauskohtaisesti.

Yhtiön toimittamissa lisäselvityksissä ilmoitettiin, ettei teknisiä selvityksiä savun kulkeutumisesta asuintiloista toisiin huoneistoihin ole tehty. Hakemusasiakirjojen yhteydessä ei toimitettu teknistä selvitystä siitä, etteikö savun kulkeutumista asuintilasta toisen huoneiston tiloihin voisi kohtuullisella rakenteiden tai esimerkiksi ilmanvaihdon korjaamisella tai muuttamisella ehkäistä. Lisäselvityksissä ilmoitettiin, että kiinteistön ilmanvaihtoon ollaan vielä tekemässä korjaustoimenpiteitä. Näiden toimenpiteiden vaikutusta savun kulkeutumiseen ei päätöstä laadittaessa vielä tiedetä.

Yhtiö ei hakemuksen tietojen mukaan ole varannut tilojen haltijoille mahdollisuutta ehkäistä savun kulkeutumista omilla toimenpiteillään. Tämä on jo yksistään riittävä peruste hakemuksen hylkäämiseksi huoneistojen sisätilojen osalta.

Helsingin kaupungin ympäristöterveysyksikön päällikkö on hylännyt
asuntoyhteisön tupakointikieltohakemuksen sisätilojen osalta, koska tupakkalain 79 §:n asettamat edellytykset tupakointikiellon määräämiseen huoneistojen asuintiloihin eivät täyty.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, asukasluettelo, pöytäkirjan ote asukaskokouksesta 4.10.2021, selvitys tupakkalain mukaisesta kuulemisesta ja kuulemiseen saapuneet vastaukset, julkisivu- ja ilmanvaihtokuvat sekä pohjapiirustukset, sanallinen selvitys savun kulkeutumisen mahdollisuuksista, lisäselvitykset koskien tehtyjä teknisiä selvityksiä, viranomaisen kuuleminen ja viranomaisen tiedoksianto kuulemisesta.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 11.11.2021, § 229) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 611,94 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle saantitodistusta vastaan ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.