Poikkeaminen, Kluuvi, Kaupunkiympäristön toimiala

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 2. kaupunginosan (Kluuvi) yleistä aluetta, kiinteistötunnus 91-2-9903-100, koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 11808 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen määräaikaisena 31.12.2023 asti seuraavilla ehdoilla:

Maksu

1 569,75 euroa

Hakija

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristö, Rakennukset ja yleiset alueet, Rakennetun omaisuuden hallinta

Rakennuspaikka

Määräala 2. kaupunginosan (Kluuvi) yleisellä alueella kiinteistötunnus 91-2-9903-100, Kaisaniemen ranta ym.

Hakemus

Hakija hakee lupaa olemassa olevan väliaikaisen rakennuksen sijoituksen jatkamista määräaikaisena 31.12.2023 asti poiketen siten voimassa olevasta asemakaavasta nro 11808.

Hakija perustelee hakemustaan alueen väistötilatarpeella. Alueella on pitkään ollut pulaa päivähoitopaikoista, mikä on seurausta lapsiperheiden paluusta keskustaan. Korjaushankkeiden väistötarpeeseen ei löytynyt turvallisia ja terveellisiä tiloja ilman suuria muutostöitä, vaan päädyttiin Kaisaniemenpuiston väliaikaiseen paviljonkirakennukseen.

Paviljongissa toimii tällä hetkellä lpk Kaleva, jonka tilantarve jatkuu vuoden 2023 loppuun asti, jolloin Kallion ala-asteen tontille sijoittuva korvaava uudisrakennus valmistuu. Lpk Vironniemi (40 paikkaa) tarvitsee väistötilan remontin ajaksi 10/2022 – 12/2023. Käytäntönä on, että väistötiloissa varaudutaan lisäksi 6 kk:n puskuriin hankkeiden mahdollisten aikatauluviiveiden vuoksi.

Tilanteen katsotaan jatkuvan, sillä Kruunuhaan alueella ei etsinnöistä huolimatta ole löytynyt ratkaisua lisälapsipaikoille vaan akuutti lisätilojen tarve jatkuu, kunnes keskusta-alueelle saadaan pysyviä tilaratkaisuja, joita edelleen aktiivisesti selvitetään.

Hakemuksen mukaan rakennukset tullaan siirtämään pois ja tekemään tarvittavat ennallistamistoimenpiteet hyvissä ajoin ennen Kaisaniemenpuiston tulevan rakentamisen aikatauluun sovittaen.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuksen paikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa vuonna 2011 hyväksytty asemakaava nro 11808. Rakennus sijaitsee asemakaavassa ohjeelliseksi pallokentäksi (vu1) osoitetulla alueella ja puistoalueen pukuhuone-, wc-, huoltovarastotilojen rakennuspaikalla asemakaavan mukaisessa kaupunkipuistossa, joka on kulttuurihistoriallisesti, puistohistoriallisesti sekä kaupunkikuvallisesti arvokas (VP/s).

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi. Aluetta kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen.

Kaisaniemenpuiston alue on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.

Nykytilanne

Rakennuspaikalla sijaitsee Rakennuslautakunnan päätöksellä 13.5.2014 (§159) rakennettu tilapäinen koulurakennus. Kaisaniemenpuiston osa, jolla väliaikainen rakennus sijaitsee, on luovutettu kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialalle (entinen Liiikuntavirasto) sisäisellä vuokrauksella vuonna 1994.

Kohteessa on hakijalle maankäyttöjohtajan poikkeamispäätöksellä 17.5.2019 (§ 47) myönnetty lupa olemassa olevan väliaikaisen rakennuksen sijoitukselle 31.7.2022 asti vastoin asemakaavaa nro 11808 sillä ehdolla, että puistoon ei saa ohjata saattoliikennettä eikä pysäköintiä.

Kaisaniemenpuiston kunnostuksen käynnistäminen sisältyy uuteen kaupunginstrategiaan (2021-2025). Kaupunkiympäristön toimialan kaupunkitila- ja maisemasuunnittelupalvelu on ilmoittanut, että Kaisaniemenpuiston rakentaminen pyritään käynnistämään määrärahojen puitteissa lähivuosina. Rakentaminen toteutetaan vaiheittain korkeista kustannuksista johtuen.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle sijainti huomioon ottaen.

Hakemuksesta on pyydetty lausunto kaupunginmuseolta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (12.11.2021), viitaten ensimmäiseen paviljonkeja koskevaan poikkeamishakemukseen antamaansa lausuntoon, että väliaikaistilojen sijoittamista puistoon voidaan pitää mahdollisena vain, jos rakennusten määräaikaisuus ja poistaminen puistosta voidaan varmistaa. Kohteesta ei saa vuosien kuluessa muodostua pysyvää koulujen ja päiväkotien väliaikaistilaa kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen Kaisaniemenpuistoon, ei myöskään poikkeamismenettelyn kautta.

Nyt esillä olevassa tilanteessa kaupunginmuseo pitää, edelleen edellä mainituin ehdoin, mahdollisena väliaikaisten paviljonkirakennusten sijoituksen jatkamista Kaisaniemenpuistoon mahdollisena 31.12.2023 asti ja niin, etteivät ne estä Kaisaniemenpuiston tulevan korjauksen alkamista. Tilanteessa, jossa väliaikaisten tilojen sijoittuminen valtakunnallisesti arvokkaaseen puistoon lähenee ajallisesti jo kymmentä vuotta, kaupunginmuseo korostaa myös, että Helsingin keskustan päivähoidon tilakysymykselle tulee entistä aktiivisemmin pyrkiä löytämään ratkaisu, jossa paviljongit voidaan lopultakin siirtää pois Kaisaniemenpuistosta ja puisto vapauttaa virkistyskäyttöön.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa määräaikaisena 31.12.2023 asti, koska väliaikaisella rakennuksella ei ole merkittävää vaikutusta puiston käytölle. Lupa annetaan määräaikaisena, jotta ei aiheuteta haittaa puistosuunnitelman ja kunnallistekniikan toteutukselle.

Poikkeamisen erityinen syy on alueen tarpeellisen palvelutason säilyttäminen ja parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2021, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.