Vahingonkorvaus, polkupyörävaurio, Hermannin rantatie

Lakipalvelut yksikön -päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 14.12.2021 esittänyt kaupungille 20,00 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan polkupyörän rengas on puhjennut hiekoitussepelistä 14.12.2020 klo 8:00 ajettaessa Hermannin rantatien reunassa olevalla pyörätiellä.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Tämä pitää sisällään myös liukkauden torjunnan suorittamisen sekä liukkauden torjuntaan käytetyn kiviaineksen poistamisen.

Kunnossapitolaki sallii kunnan antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Helsingin kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä liikenteellisen merkityksen mukaan.

Hermannin rantatie kuuluu tehostetun talvihoidon verkostoon. Reitti aurataan arkisin klo 7 mennessä ja lisäksi klo 3–17 välisenä aikana reitti aurataan tehostetusti, viimeistään 4 tunnin kuluessa lumisateen päättymisestä. Syksyllä ja alkutalvesta reittiä ei hiekoiteta, vaan liukkaus torjutaan suolalla. Talvisin reitti hiekoitetaan.

Jalankulun ja pyöräilyn väylien liukkaus torjutaan hiekoittamalla tai suolaamalla, myös karhentamista tehdään. Pääasiassa väylillä liukkaudentorjuntamateriaalina käytetään hiekoitussepeliä ja jalankulun väylät hiekoitetaan koko pituudeltaan ja käytettävissä olevalta leveydeltään.

Ajoradoilla sekä jalankulun ja pyöräilyn väylillä käytetään raekooltaan 1,0-5,6 mm tai 3,0-5,6 mm pesuseulottua sepeliä. Helsingissä käytetään pesuseulottua hiekoitussepeliä, josta katupölyä aiheuttava hienoin, alle 1 mm:n ainesosa pestään hiekoitussepelistä pois. Kyseisen materiaalin käyttöön on päädytty, koska se on todettu tehokkaimmaksi liukastumisvahinkojen ehkäisyssä. Sepeli aiheuttaa myös vähemmän katupölyä kuin hienompirakeiset hiekat. Hiekoitussepeliltä vaaditaan tiettyä teräväsärmäisyyttä, jotta kitka-vaikutus saavutetaan. Kuutiomaiset ja pyöreähköt kiviainesrakeet eivät hiekoitusmateriaalina ole niin toimivia, sillä ne eivät pysy paikallaan asfaltin pinnalla, vaan kulkeutuvat reuna-alueille. Lisäksi tällaisten rakeiden käyttö on todettu ongelmaksi paljaalla asfaltilla ja kovilla pinnoilla niiden muodostaman laakeriefektin takia, jolloin ne rullaavat jalan alla ja näin saattavat aiheuttaa kaatumisia.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapitotyöt on hoidettu asianmukaisesti. Asianmukaisen kunnossapidon tasoa arvioitaessa otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, vuorokauden aika sekä eri liikennemuotojen tarpeet.

Lain mukaan kunnan velvollisuus on tehdä ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Tämä saavutetaan jalankulku- ja pyöräilyväylien liukkauden torjunnan osalta mm. hiekoittamalla väylät. Kunnossapidon käyttämä hiekoitusmateriaali täyttää sille asetetut laatuvaatimukset.

Edellä esitettyjen seikkojen perusteella kaupunki ei katso laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53