Hankinta, etsivän nuorisotyön palveluhankinta, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala
Etsivän nuorisotyön palveluhankinta Helsingissä vuosille 2023–2026
Päätös
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti
A Hyväksyä Helsingin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan etsivän nuorisotyön palveluhankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia sekä
B Oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalvelujen johtajan
– tekemään hankinnasta päätöksen
– päättämään optiokauden käyttöönotosta
– allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset
– huolehtimaan, että etsivän nuorisotyön hankinnassa palveluostona (kaikkiaan 13 henkilötyövuotta), etsivästä nuorisotyöstä 2 henkilötyövuotta palvelevat myös ruotsin kielellä.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.
Käsittely
Vastaehdotus 1:
Oona Hagman: (7) Muutos seuraavasti:
– huolehtimaan, että palveluostona hankitaan yhteensä 13 etsivän nuorisotyön henkilötyövuotta, joista kaksi (2) ruotsinkielisen etsivän nuorisotyön henkilötyövuotta.
Perustelut:
Ruotsinkielisten nuorten palvelut Helsingissä heikkenisivät merkittävästi, mikäli ruotsinkielistä etsivän nuorisotyötä tekisi 01.01.2023 alkaen vain yksi nuorisotyöntekijä kahden sijaan. Kyse on pitkälti parityöskentelystä ja toisen nuorisotyöntekijän sparraamisesta, jonka lisäksi etsivät nuorisotyöntekijät työskentelevät pareittain myös itse nuoren kanssa.
Yleinen arvio siitä, miten monta nuorta yhdellä etsivällä nuorisotyöntekijällä on n. 40–50 nuorta. Viime vuonna ruotsinkielinen etsivä nuorisotyö tavoitti 114 nuorta.
Ei myöskään ole realistista, että etsivä nuorisotyöntekijä tekisi työtään kahdella kielellä. Tässä tapauksessa nuorisotyöntekijän pitäisi olla verkostoitunut kaikkiin sekä suomenkielisiin että ruotsinkielisiin kouluihin samanaikaisesti.
On välttämätöntä, että ruotsin kieli mainitaan erikseen päätöksessä, jotta Helsingin kaupunki turvaa nuorille kattavan ruotsinkielisen palvelun jatkossakin.
Kannattaja: Hilkka Ahde
Vastaehdotus 2:
Veronika Honkasalo: Lisätään päätösehdotukseen uudeksi kappaleeksi 7:
– Huolehtimaan, että etsivän nuorisotyön hankinnassa palveluostona (kaikkiaan 13 henkilötyövuotta), etsivästä nuorisotyöstä 2 henkilötyövuotta palvelevat myös ruotsin kielellä.
Kannattaja: Shawn Huff
Oona Hagmanin ja Veronika Honkasalon vastaehdotuksista äänestettiin vastakkain, jonka jälkeen voittanut ehdotus äänestettiin vastakkain esittelijän ehdotuksen kanssa.
1 äänestys
JAA-ehdotus: Veronika Honkasalon vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
EI-ehdotus: Oona Hagmanin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 7
Paavo Arhinmäki, Veronika Honkasalo, Shawn Huff, Lukas Korpelainen, Heimo Laaksonen, Teija Makkonen, Tuomas Tuomi-Nikula
Ei-äänet: 6
Hilkka Ahde, Mahad Ahmed, Oona Hagman, Eeva Kärkkäinen, Dani Niskanen, Nina Suomalainen
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Lautakunta hyväksyi tässä äänestyksessä Veronika Honkasalon vastaehdotuksen äänin 7 - 6.
2 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Veronika Honkasalon vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 2
Lukas Korpelainen, Heimo Laaksonen
Ei-äänet: 11
Hilkka Ahde, Mahad Ahmed, Paavo Arhinmäki, Oona Hagman, Veronika Honkasalo, Shawn Huff, Eeva Kärkkäinen, Teija Makkonen, Dani Niskanen, Nina Suomalainen, Tuomas Tuomi-Nikula
Tyhjä: 0
Poissa: 0
Lautakunta hyväksyi tässä äänestyksessä Veronika Honkasalon vastaehdotuksen äänin 2 -11.
Kahden suoritetun äänestyksen jälkeen lautakunta päätti hyväksyä Veronika Honkasalon vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.
Äänestys 1
Jaa: Lisätään päätösehdotukseen uudeksi kappaleeksi 7: -Huolehtimaan, että etsivän nuorisotyön hankinnassa palveluostona (kaikkiaan 13 henkilötyövuotta), etsivästä nuorisotyöstä 2 henkilötyövuotta palvelevat myös ruotsin kielellä.
Ei: (7) Muutos seuraavasti: – huolehtii, että palveluostona hankitaan yhteensä 13 etsivän nuorisotyön henkilötyövuotta, joista kaksi (2) ruotsinkielisen etsivän nuorisotyön henkilötyövuotta. Perustelut: Ruotsinkielisten nuorten palvelut Helsingissä heikkenisivät merkittävästi, mikäli ruotsinkielistä etsivän nuorisotyötä tekisi 01.01.2023 alkaen vain yksi nuorisotyöntekijä kahden sijaan. Kyse on pitkälti parityöskentelystä ja toisen nuorisotyöntekijän sparraamisesta, jonka lisäksi etsivät nuorisotyöntekijät työskentelevät pareittain myös itse nuoren kanssa. Yleinen arvio siitä, miten monta nuorta yhdellä etsivällä nuorisotyöntekijällä on n. 40–50 nuorta. Viime vuonna ruotsinkielinen etsivä nuorisotyö tavoitti 114 nuorta. Ei myöskään ole realistista, että etsivä nuorisotyöntekijä tekisi työtään kahdella kielellä. Tässä tapauksessa nuorisotyöntekijän pitäisi olla verkostoitunut kaikkiin sekä suomenkielisiin että ruotsinkielisiin kouluihin samanaikaisesti. On välttämätöntä, että ruotsin kieli mainitaan erikseen päätöksessä, jotta Helsingin kaupunki turvaa nuorille kattavan ruotsinkielisen palvelun jatkossakin.
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Arhinmäki, Paavo | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Honkasalo, Veronika | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Huff, Shawn | Vihreä valtuustoryhmä |
| Korpelainen, Lukas | Ei valtuustoryhmää |
| Laaksonen, Heimo | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Makkonen, Teija | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Tuomi-Nikula, Tuomas | Vihreä valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Ahde, Hilkka | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Ahmed, Mahad | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Hagman, Oona | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Kärkkäinen, Eeva | Keskustan valtuustoryhmä |
| Niskanen, Dani | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Suomalainen, Nina | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|
Äänestystulos valtuustoryhmittäin
| Valtuustoryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| Vasemmistoliiton valtuustoryhmä | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Vihreä valtuustoryhmä | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Ei valtuustoryhmää | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Kokoomuksen valtuustoryhmä | 1 | 2 | 0 | 0 |
| Perussuomalaisten valtuustoryhmä | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Keskustan valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä | 0 | 2 | 0 | 0 |
Äänestys 2
Jaa: Esityksen mukaan
Ei: Lisätään päätösehdotukseen uudeksi kappaleeksi 7: -Huolehtimaan, että etsivän nuorisotyön hankinnassa palveluostona (kaikkiaan 13 henkilötyövuotta), etsivästä nuorisotyöstä 2 henkilötyövuotta palvelevat myös ruotsin kielellä.
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Korpelainen, Lukas | Ei valtuustoryhmää |
| Laaksonen, Heimo | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Ahde, Hilkka | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Ahmed, Mahad | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Arhinmäki, Paavo | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Hagman, Oona | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Honkasalo, Veronika | Vasemmistoliiton valtuustoryhmä |
| Huff, Shawn | Vihreä valtuustoryhmä |
| Kärkkäinen, Eeva | Keskustan valtuustoryhmä |
| Makkonen, Teija | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Niskanen, Dani | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Suomalainen, Nina | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Tuomi-Nikula, Tuomas | Vihreä valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|
Äänestystulos valtuustoryhmittäin
| Valtuustoryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| Ei valtuustoryhmää | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Kokoomuksen valtuustoryhmä | 1 | 2 | 0 | 0 |
| Keskustan valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Perussuomalaisten valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä | 0 | 2 | 0 | 0 |
| Vasemmistoliiton valtuustoryhmä | 0 | 2 | 0 | 0 |
| Vihreä valtuustoryhmä | 0 | 2 | 0 | 0 |
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää
A Hyväksyä Helsingin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan etsivän nuorisotyön palveluhankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia sekä
B Oikeuttaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalvelujen johtajan
– tekemään hankinnasta päätöksen
– päättämään optiokauden käyttöönotosta
– allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.
Helsingin kaupunginhallitus päätti 27.8.2012, § 893, että kaupunki tekee nuorisolain mukaista etsivää nuorisotyötä. Etsivä nuorisotyö tukee ja ohjaa alle 29-vuotiaita nuoria löytämään palvelut, joilla edistetään nuoren kasvua ja itsenäistymistä sekä pääsyä koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivällä nuorisotyöllä parannetaan palvelujen saavutettavuutta niille nuorille, joilla ei ole kykyä hakeutua itsenäisesti palvelujen piiriin.
Etsivän nuorisotyön järjestämiseksi aluehallintovirasto myöntää valtionavustusta etsivän nuorisotyöntekijöiden palkkauskuluihin. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 8.5.2018, § 103 etsivän nuorisotyön toimintamallista niin, että Helsingin kaupunki hakee itse valtion avustuksen etsivään nuorisotyöhön ja toteuttaa etsivää nuorisotyötä sekä omana toimintanaan että hankkii sitä julkisena hankintana palvelutuottajilta. Myönnettävä valtionavustus ei kata kokonaan etsivän nuorisotyön kuluja, vaan kaupunki maksaa noin puolet hankinnan kuluista itse.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 30.10.2018 nykyisestä hankinnasta, jonka sopimuskausi päättyy 31.12.2022. Tarkoituksena on jatkaa etsivän nuorisotyön hankintaa uudelle sopimuskaudelle edelleen niin, että Helsingin kaupunki hakee etsivää nuorisotyötä varten myönnettävän valtionavustuksen kokonaisuudessaan ja hankkii osan, kaikkiaan 13 henkilötyövuotta, etsivästä nuorisotyöstä palveluostona. Nykyinen järjestämismalli on arvioitu nuorisopalveluiden toimesta yhdessä kumppaneiden ja rahoittajan kanssa. Arvioinnin ja eri tilastojen perusteella järjestämismallia on kehitetty tarkoituksenmukaisemmaksi. Muut hankintaan suunnitellut muutokset liittyvät kaupungin riskinhallintaan sekä nuorten saaman palvelun jatkuvuuden ja laadun varmistamiseen.
Etsivän nuorisotyön palveluhankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo sopimuskaudelle, mukaan lukien mahdollinen optiokausi, on noin 2 912 000 euroa.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on etsivä nuorisotyö, jonka tehtävänä tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa häntä sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan, itsenäistymistään, osallisuuttaan yhteiskuntaan ja muuta elämänhallintaansa sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivä nuorisotyö perustuu nuoren vapaaehtoisuuteen ja nuoren kanssa tehtävään yhteistyöhön. Nuorilla tarkoitetaan alle 29-vuotiaita (Nuorisolaki 1285/2016 § 8). Palvelu on nuorelle maksutonta.
Tarjouskilpailu
Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä EU-kynnysarvon ylittävänä kilpailutuksena vuosille 2022–2024. Tämän lisäksi tilaajalla on mahdollisuus yhteen (1) kahden (2) vuoden optiokauteen 2025–2026.
Kilpailutus toteutetaan käänteisenä kilpailutuksena, jossa vertailu tapahtuu kokonaisuudessaan laadullisilla vertailuperusteilla. Laadullisissa vertailuperusteissa arvioidaan tarjoajan antamia kuvauksia toimintasuunnitelmasta, yhteistyö- ja palveluverkostosta sekä toimintavarmuudesta. Lisäksi tarjoaja saa pisteitä siitä, että se sitoutuu osana sopimusta työllistämään sopimuskauden aikana heikossa työmarkkina-asemassa olevan henkilön.
Sopimus
Sopimus palveluista tehdään liitteenä olevan sopimusluonnoksen mukaisesti. Sopimus on suunniteltu aloitettavaksi 1.1.2023 ja sopimus on voimassa 31.12.2024 saakka. Tämän lisäksi tilaajalla on mahdollisuus yhteen (1) kahden (2) vuoden optiokauteen vuosille 2025–2026.
Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi ovat liitteinä 1–5 (tarjouspyyntöluonnos, palvelun kohteen kuvaus, sopimusluonnos ja tietosuoja- ja salassapitoliite, Jyse 2014 Palvelut sopimusehdot, päivitysversio huhtikuu 2022).
Hankintalain (1397/2016) 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 24.05.2022 § 83
Päätös tullut nähtäväksi 10.06.2022
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Pöytäkirjan 93, 94, 95, 96, 97, 98 ja 102 §:t.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Pöytäkirjan 102 §.
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Timo Kontio, toiminnanjohtaja, puhelin: 09 310 20804
Tiina Nurmi, suunnittelija, puhelin: 09 310 89121
Niina Lammi, hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 20573