Poikkeaminen, Kaartinkaupunki, Eteläranta 4, Bostadsaktiebolaget Södra Kajen 4

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 3. kaupunginosan (Kaartinkaupunki) korttelin 55 tonttia 17 rakennuskieltoa koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta nro 12674 asemakaavan muuttamiseksi seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

1 491,55 euroa

Hakija

Bostadsaktiebolaget Södra Kajen 4

Rakennuspaikka

3. kaupunginosa (Kaartinkaupunki) kortteli 55 tontti 17.

Hakemus

Hakija hakee lupaa asuinkerrostalon maanalaisen kaksitasoisen pysäköintihallin (562 m²) rakentamiseen rakennuskieltoalueelle.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennukseen ollaan tekemässä asuntoja 31.3.2020 myönnetyn luvan mukaisesti. Talon asukkaiden autopaikkojen mahdollistamiseksi on pihan alle louhittava maanalaisen kaksikerroksisen autohallin tilat.

Talon asukkaiden autopaikkojen mahdollistamiseksi sisäpihan alle toteuttaa kaksitasoinen autohissillä operoiva pysäköintihalli. Tontilla ei ole autopaikkavaadetta. Rakennuksen maanalaiseen pysäköintilaitokseen sijoitetaan 10 autopaikkaa ja 2 moottoripyöräpaikkaa. Muutoksen jälkeen tontille on sijoitettuna 72 polkupyöräpaikkaa, joista piha-alueella on 14 ja ulkoiluvälinevarastossa 58. Hakijan mukaan rakentamisen vaikutukset ympäristöön eivät ole merkittäviä, eivätkä ne näy kaupunkikuvassa.

Hakija on saanut pelastuslaitokselta puoltavan ennakkolausunnon pelastus-, paloteknisistä ratkaisuista sekä pakokaasujen poistosta.

Rakennukseen ollaan palauttamassa asunnoiksi toimistokäyttöön 1950-80 –luvuilla muutetut asuinhuoneistot (poikkeamispäätös 20.2.2017 § 20, rakennuslupa 31.3.2020 § 223).

Säännökset, joista poiketaan

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi ja MRL:n 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 29.9.2020 (§ 568) määräämä rakennuskielto (nro 12674) asemakaavan muuttamiseksi, jolla vanhentuneiden asemakaavojen puutteelliset tai kokonaan puuttuvat rakennusoikeus-, käyttötarkoitus- ja rakennussuojelumääräykset saatetaan ajan tasalle. Rakennuskielto koskee 1.–8. sekä 13. ja 14. kaupunginosissa rakennuskieltokartassa nro 12674 esitetyillä tonteilla 11.10.2022 saakka.

Alueella on vireillä kantakaupungin asemakaavojen ajantasaistamistyö. Asemakaavan muutoksessa mahdollistetaan yleiskaavan mukainen kehitys ja noudatetaan muita kaupungin strategisia tavoitteita. Yhtenä keskeisenä lähtökohtana on yleiskaavan mukaisesti kantakaupungin toiminnallisesti sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä suojelumääräysten saattaminen ajantasalle.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 23.8.1836 vahvistettu asemakaava nro 461. Asemakaavassa on osoitettu tontin rajat. Asemakaavassa ei ole määräystä tontin käyttötarkoituksesta eikä muitakaan kaavamääräyksiä.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu liike- ja palvelukeskusta-alueeksi (C1, Palvelu-, liike- ja toimitilapainotteinen keskusta), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava pääsääntöisesti liiketilaksi. Alue on kävelypainotteinen.

Alue on maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (Helsingin empire-keskusta ja kivikaupunki).

Tontilla on arkkitehti Waldemar Aspelinin suunnittelema uusrenessanssia edustava asuinrakennus, joka valmistui Eteläranta 4 tontille kahdessa vaiheessa vuosina 1891 ja 1897. Osa rakennuksen suurista huoneistoista on muutettu toimistoiksi 1950-luvulta alkaen ja joita ollaan parhaillaan muuttamassa takaisin asuinkäyttöön poikkeamispäätöksen mukaisesti (20.2.2017 § 20). Viereisillä tonteilla on kaavassa suojeltuja rakennuksia.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (31.3.-13.4.2022). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttaja ei vastusta autohallin rakentamista, mutta huomauttaa, että vastaisuudessa ottaisi poikkeamisiin kantaa etukäteen eikä taannehtivasti. Maanrakennus- ja louhintatöiden on ilmoitettu alkavan 7.3.2022.

Hakijalle on annettu muistutus ja lausunto tiedoksi.

Hakemuksesta on pyydetty lausunto kaupunginmuseolta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (12.4.2022) että hakemuksessa esitetty paikoituksen toteuttaminen rakennuksen pihan alle ei olennaisesti heikennä kohteen suojeluarvoja. Suunniteltu uusi autohissi sijoittuu viimeksi autotallina toimineeseen pihasiiven osaan. Rakennustyössä tulee erityisesti huomioida kiinteistön herkät rakenteet. Sokkeliin, porrashuoneisiin, välipohjiin ja alakattoihin liittyy arvokkaita alkuperäisiä pintoja, joiden säilyvyys tule rakennustyössä varmistaa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se mahdollistaa rakenteilla olevien asuntojen pysäköintipaikkojen sijoittamisen tontille ja vähentää siten tarvetta kadunvarsien asukaspysäköintipaikkojen käyttöön. Taloyhtiön maanalaisen pysäköintihallin rakentamisen vaikutukset ympäristöön eivät ole merkittäviä. Pysäköintihallin autopaikkamäärä on vähäinen eikä sen toteuttaminen siten aiheuta merkittäviä muutoksia liikenteeseen. Asukkaiden autopaikkojen sijoittaminen maanalaisiin tiloihin on kaupungin tavoitteiden mukaista.

Pysäköinnin toteuttaminen rakennuksen pihan alle ei olennaisesti heikennä kohteen suojeluarvoja. Poikkeamiselle on asetettu ehtoja, jotta rakennuksen rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot voidaan säilyttää. Tontille aiemmin myönnetyn poikkeamispäätöksen 20.2.2017 § 20 mukaan toimitilojen muutos- ja rakennustyöt asuinkäyttöön on tehtävä ennallistavalla tavalla.

Kantakaupungin asemakaavojen ajantasaistaminen on aloitettu (OAS 18.12.2018, päivitetty 21.4.2022) ja kyseessä olevan tontin asemakaava tullaan päivittämään siinä yhteydessä.

Poikkeamisen erityinen syy on olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 § 1 mom ,145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2022, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.