Hankinta, työnohjauspalvelut, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työnohjaukset, jotka perustuvat toimialan työyhteisöjen tarpeeseen saada työnohjausta. Nykyinen sopimuskausi päättyy 30.9.2022.

Kilpailutus perustuu kasvatuksen ja koulutuksen toimialan 8.4.2022 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2022-003704 Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työnohjauspalveluiden hankinta. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankinnan kohteena olevat palvelut on jaettu osiin, jolloin palveluntarjoaja voi tulla valituksia useampaan osioon. Palveluosiota oli kymmenen (10), joista viisi (5) suomenkielistä työnohjausta ja viisi (5) ruotsinkielistä työnohjausta.

Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 10.4.2022 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun) ja TED-tietokannassa. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 10.5.2022. Määräaikaan mennessä saapui kuusikymmentäyksi (61) tarjousta.

Saapuneet tarjoukset eritelty liitteessä 1.

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnön kohdassa ”Muut ehdot” on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Tarjoajien soveltuvuutta koskevat edellytykset on tarkastettu.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset. Vähimmäisvaatimuksissa on asetettu hankittaville palveluille laadullisia vaatimuksia (laatukriteereitä), jotka tarjottavien palveluiden tuottajien on pitänyt täyttää. Jos laadulliset vähimmäisvaatimukset eivät ole täyttyneet, on tarjous / tarjottu palvelu hylätty tarjouspyynnön vastaisena.

Hankinnan laadulliset vähimmäisvaatimukset osa-alueittain selviävät liitteessä 2.

Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi hankintayksikön on hylättävä seuraavat tarjoukset tarjouspyynnön vastaisena

1. Esihenkilöiden ja johdon työnohjaus sekä hallinto- ja tukipalveluiden henkilöstön työnohjaus

Avantech Innovations Oy
Esa Pursiainen Tmi
Mehiläinen Terveyspalvelut Oy, Psykologivälitys
Muutosavux TyKoVa Oy
Tarinatehdas
Tmi Kaija Kurkela
Tmi Nardial
Osuuskunta Lilith Suvikas
Werka kehitys Oy Ruokolainen
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Työnohjaajalla on vähimmäisvaatimusten lisäksi vähintään kahden (2) lukukauden lisä- tai jatkokoulutus työnohjaukseen.

Werka kehitys Oy, Ruokolainen
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Tarjoajalta edellytetään ylempi tai alempi korkeakoulututkinto.

2. Ruotsinkielinen esihenkilöiden ja johdon työnohjaus sekä hallinto- ja tukipalveluiden henkilöstön työnohjaus

Mehiläinen Terveyspalvelut Oy, Psykologivälitys
Tarjoajalta puuttui koulutuksella hankittu esihenkilöiden ja johdon työnohjaajan pätevyys.

3. Kasvatus- ja -opetushenkilöstön työnohjaus

Aretai Oy, Ahtiainen
Tmi Marjukka Rintamäki
Vähimmäisvaatimus ei täyty: edellytetään vähintään yhden (1) vuoden työkokemusta kasvatus- ja koulutusalalta.
Esa Pursiainen Tmi
Kirsti Pirttijärvi
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Jos tutkinto on muulta kuin kasvatus- tai koulutusalalta, tulee tarjoajalla olla vähintään 25 opintopisteen verran kasvatus- tai koulutusalan korkeakouluopintoja.

Kasvunpalvelut Pentinlehto
Tmi Ulla Hautajärvi
Työnohjaus-ja psykoterapiapalvelut Marjo Pohjola
Werka kehitys Oy Ruokolainen
Voimaleijona
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Tarjoajalta edellytetään ylempi tai alempi korkeakoulututkinto.

Oy Dialogues Design Ltd
Tmi Piia Ruutu
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Työnohjaajalla on vähimmäisvaatimusten lisäksi vähintään kahden (2) lukukauden lisä- tai jatkokoulutus työnohjaukseen.

Työdynamo Oy Syrjäläinen
Ei vaadittuja työtodistuksia.

4. Ruotsinkielinen kasvatus- ja -opetushenkilöstön työnohjaus

Mehiläinen Terveyspalvelut Oy Psykologivälitys
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Työnohjaajalla on vähimmäisvaatimusten lisäksi vähintään kahden (2) lukukauden lisä- tai jatkokoulutus työnohjaukseen.

5. Erityisopetuksen työnohjaus

Aretai Oy Ahtiainen
Työdynamo Oy Syrjäläinen
Työdynamo Valto
Vähimmäisvaatimus ei täyty: edellytetään vähintään yhden (1) vuoden työkokemusta kasvatus- ja koulutusalalta.

Esa Pursiainen Tmi
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Jos tutkinto on muulta kuin kasvatus- tai koulutusalalta, tulee tarjoajalla olla vähintään 25 opintopisteen verran kasvatus- tai koulutusalan korkeakouluopintoja.

Kasvunpalvelut Pentinlehto
Werka kehitys Oy Ruokolainen
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Tarjoajalta edellytetään ylempi tai alempi korkeakoulututkinto.

Oy Dialogues Design Ltd
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Työnohjaajalla on vähimmäisvaatimusten lisäksi vähintään kahden (2) lukukauden lisä- tai jatkokoulutus työnohjaukseen.

6. Psykologien työnohjaus

Oy PJK Test House Ab
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Tarjoajalla tulee olla työnohjaajan peruspätevyys: vähintään kaksivuotinen prosessinomainen 60 opintopisteen tai 40 opintoviikon laajuinen työnohjaajakoulutus.

Tmi Suvi Eskelinen
Tässä hankinnassa sovelletaan tilaajavastuulaista (1233/2006) johtuvia tilaajan selvitysvelvollisuuksia. Tarjoaja suljetaan pois tarjouskilpailusta, koska ei toimittanut tilaajavastuulaista johtuvia selvityksiä ja todistuksia määräaikaan mennessä.

Osuuskunta Lilith, Suvikas
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Tarjoajalla on oltava laillistetun psykologin pätevyys.

7. Ruotsinkielinen psykologien työnohjaus

Mehiläinen Terveyspalvelut Oy, Psykologivälitys
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Palvelun tuottamiseen osallistuvilla henkilöillä tulee tarjottavan osa-alueen mukaisesti olla vähintään hyvä suomen ja/tai ruotsin kielen taito. Riittävällä kielitaidolla tarkoitetaan tässä sitä, että henkilö pystyy hoitamaan työtehtäviin liittyvät asiat kyseisellä kielellä.

Ruotsinkielisen palvelukokonaisuuden työnohjausta psykologeille hankintaan suorahankintana, koska tähän osioon ei saatu hyväksyttäviä tarjouksia.

8. Kuraattoreiden työnohjaus

Avantech Innovations Oy
Mastermentor
Osuuskunta Lilith Suvikas
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Peruspätevyyden lisäksi tarjoajalla on oltava sosiaalialalle soveltuva vähintään ammattikorkeakoulutasoinen tutkinto tai muu korkeakoulututkinto ja suoritettuna sosiaalialan aineopinnot tai vähintään kahden (2) vuoden työkokemus kuraattorin tai sitä vastaavasta sosiaalialan tehtävästä.

Tmi Kaija Kurkela
Tässä hankinnassa sovelletaan tilaajavastuulaista (1233/2006) johtuvia tilaajan selvitysvelvollisuuksia. Tarjoaja suljetaan pois tarjouskilpailusta, koska tarjouksesta on puuttunut luottotietolaitoksen lausunto.

Kasvunpalvelut Pentinlehto
Kehitystiimi Oy
Voimaleijona
Vähimmäisvaatimus ei täyty: Peruspätevyyden lisäksi tarjoajalla on oltava sosiaalialalle soveltuva vähintään ammattikorkeakoulutasoinen tutkinto tai muu korkeakoulututkinto.

Tarjousten vertailu

Hankittavien palveluiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hintaa (40 pistettä), laadullisia vähimmäisvaatimuksia, sekä pisteytettäviä laatutekijöitä (60 pistettä).

Kullekin osa-alueelle valittiin useampi palveluntuottaja. Poikkeuksena ruotsikielinen psykologien työnohjaus, johon ei määräaikaan mennessä saatu hyväksyttäviä tarjouksia.

Hankittaville palveluille on asetettu vähimmäisvaatimuksina laadullisia vaatimuksia (laatukriteereitä), jotka tarjoajien on pitänyt täyttää.

Vähimmäisvaatimusten täyttämisen lisäksi on tarjoaja saanut laatupisteitä kunkin osa-alueen kriteerien mukaisesti. Tarjouspyynnössä hinnan painoarvo on 40 % ja pisteyttävien laatukriteerien 60 %. Pisteytettävät laatukriteerit selviävät liitteestä 3.

Tarjousten vertailu hinta- ja laatupisteineen liitteessä 3.

Sopimus

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.10.2022 ja se päättyy 31.7.2025. Hankinta sisältää yhden (1) vuoden option, jonka käyttöönotosta päättää tilaaja.

Sopimuksella tilaaja ei sitoudu mihinkään tilausmääriin, eikä palveluntuottaja voi vaatia tilaajalta tilausta tarjouspyynnön perusteella.

Tilaaja valitsee listalta kulloiseenkin tarpeeseensa sopivan työnohjaajan.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 500 000 euroa ylittävistä hankinnoista (HEL 2021-013274, 14.12.2021 § 394).

Päätös tullut nähtäväksi 01.09.2022

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:

Markkinaoikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.