Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 7.2.2022, Ostostie 4, Kontulan ostoskeskus

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 22.3.2022 esittänyt kaupungille 1 225,00 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 7.2.2022 kello 17.30 Kontulan metroaseman välittömässä läheisyydessä olevalla jalkakäytävällä, joka johtaa Kontulantien alittavalle alikulkusillalle. Hakijan mukaan kulkuväylä oli jäinen ja osittain hiekoitettu.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja se kuuluu kunnossapitoluokkaan A.

A-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 3 yöllä välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18-04 havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on suoritettu kunnossapitotoimenpiteitä muun muassa auraamalla kulkuväylän pintaa karhentavalla terällä. Kunnossapitotoimenpiteitä on suoritettu vahinkopäivänä klo 01 alkaen koko käytettävissä olevalla kapasiteetilla. Lisäksi alueella on tehty liukkaudentorjuntatöitä hiekoittamalla 7.2.2022 klo 12.07. Suoritetut talvikunnossapidon toimenpiteet perustuvat työkoneen keräämiin ja tallentamiin GPS-tietoihin. Vahinkopaikka on ollut vahinkopäivänä ennen vahingon tapahtuma-ajankohtaa työnjohdon tarkkailussa samoin kuin vahinkopäivää edeltäneinä muinakin päivinä. Työnjohto tarkastaa metroaseman alueen kunnossapitotarpeen päivittäin.

Ilmatieteen laitoksen Kumpulan havaintoaseman mukaan ilman lämpötila on ollut vahingon tapahtuma-aikana 0 °C. Vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut -0,4 °C ja 1,2 °C asteen välillä. Vahinkopäivänä lumensyvyys on ollut 49 cm ja vahingon tapahtuma-aikana 47 cm, joten aurauskynnys ei ole ylittynyt. Vahinkopäivänä ei ole esiintynyt sateita eikä lumikertymä ole lisääntynyt. Näin ollen vahinkopäivänä ennen vahingon tapahtuma-ajankohtaa suoritetun aurauksen ja hiekoituksen jälkeen ei ole ilmennyt sellaisia sää- tai keliolosuhteiden muutoksia, joiden johdosta olisi ollut syytä ryhtyä alueella ylimääräisiin kunnossapitotoimenpiteisiin.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Jos vahingon kärsineen puolelta on
myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO 1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Muun muassa edellä mainituista syistä johtuen jalankulkijan tulee ottaa vallitsevat olosuhteet huomioon sekä noudattaa huolellisuutta ja varovaisuutta erityisesti talvella liikkuessaan.

Vahinkopäivänä alue on hiekoitettu ja aurattu. Näin ollen vahinkopaikalla on tehty sää- ja keliolosuhteet huomioon ottaen tarvittavat ja oikea-aikaiset kunnossapitotoimenpiteet. Kaupungin palautejärjestelmään ei ole saapunut ilmoituksia vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista vahinkopäivän aikana tai sitä edeltävältä ajalta.

Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti sekä asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioon ottaen kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti ja määriteltyjen toimenpideaikojen puitteissa. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53