Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, Nordenskiöldinkatu 20, Pohjola Vakuutus Oy

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan takaisinsaantivaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Pohjola Vakuutus Oy on 4.8.2022 esittänyt Helsingin kaupungille takaisinsaantivaatimuksen maksamassaan liukastumisvahingossa vahinkotunnuksella 87-2022-000754-2. Vaatimus koskee 17.1.2022 kello 14.40 Auroran sairaalan piha-alueella rakennusten 15 ja 7 välisessä rinteessä sattunutta liukastumista.
Pohjola Vakuutus Oy:n vahingonkärsijältä saamista tiedoista ei käy ilmi tarkka vahinkopaikka. Vaatimuksen mukaan tie oli ollut hiljattain aurattu, mutta täysin hiekoittamaton, ja päivällä oli satanut lunta. Lisäksi vahingonkärsijä oli saman päivän aikana aiemmin kävellyt samaa reittiä, jolloin luminen tie oli pitänyt hyvin eikä ollut silloin liukas. Takaisinsaantivaatimuksessa on vaadittu kaupunkia korvaamaan yhteensä 23 020,40 euroa liukastumisen aiheuttamista kustannuksista. Vaatimuksen mukaan hakija on oikeutettu takaisinsaantiin työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella.

Sovellettavat säännökset

Liukastuminen on tapahtunut Auroran sairaalan alueen kulkuväylällä. Kiinteistö, jonka alueella vahinko on tapahtunut, on kaupungin omistuksessa, joten kaupungin vahingonkorvausvelvollisuuden syntymistä arvioidaan sekä vahingonkorvauslain vastuusäännösten että maankäyttö- ja rakennuslain kunnossapitoa koskevien säännösten kautta. Maankäyttö- ja rakennuslaki velvoittaa pitämään rakennuksen ympäristöineen sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset. Kaupungilla on kiinteistön omistajana vastuu alueen kunnossapitotoimien toteuttamisesta. Kaupunki on siirtänyt sopimuksin kyseisen alueen kunnossapidon palveluyhtiölle.

Kaupungin ja kunnossapitoa suorittavan urakoitsijan välisessä sopimuksessa kiinteistönhoitajan tehtäviin sisältyy lumityöt ulko-ovien edustoilta sekä pääkulkuväyliltä klo 9:00 mennessä. Jatkuvan tai päiväaikaisen toistuvan pyryn, räntäsateen tai jäätävän sateen aikana tulee lumen, loskan ja jään poistamisesta huolehtia siten, että lumi- tai loskakerroksen paksuus ei ylitä 5 senttimetriä. Liukkauden torjuntaa tehdään heti lumen poiston jälkeen, tai viimeistään kaksi tuntia liukkauden lisääntymisestä.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Alueen kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä ja -tarpeista on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Auroran sairaalan rakennusten 15 ja 7 välillä on useampi kulkureitti. Siitä, mitä kulkureittiä vahingonkärsijä on käyttänyt, ei ole tietoa. Selvityksen mukaan Auroran sairaalan piha-alueilla on tehty talvikunnossapidon toimenpiteitä edellisen kerran ennen vahinkoa 14.1.2022 hiekoittamalla 15.00-17.00 välisenä aikana. Vahinkopäivänä kunnossapitotöitä on tehty alueella auraamalla ja hiekoittamalla kello 10.00-22.00 välisenä aikana. Tiedot perustuvat päiväkirjamerkintöihin. Päiväkirjamerkintöjen perusteella sairaalan alueella on tehty kunnossapitotöitä hyvin säännöllisesti ja tarvittaessa useamman kerran päivässä.

Ilmatieteenlaitoksen Kumpulan säämittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkoaikaan lämpötila on ollut -3,1°C. Aamulla lämpötila on ollut plussan puolella ja lähtenyt laskemaan pakkasen puolelle 7.00 aikaan aamulla. Lumensyvyys on kello 8.00 ollut 21 senttimetriä, aikaisin aamusta on satanut lunta yhteensä 3,1 mm vedeksi muunnettuna. Lumensyvyys on noussut sateen johdosta yhteensä 6 senttimetriä yön 14 senttimetristä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista. Sairaalan alueella on tehty kunnossapitotoimenpiteitä auraamalla ja hiekoittamalla, kun aurauskynnys on ylittynyt (5 senttimetriä uutta lunta) vahinkopäivänä.

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Oikeuskäytännössä on katsottu, ettei hiekoittaminen ole tarpeellista silloin, jos se on hyödytöntä, kuten silloin, jos hiekka uppoaisi lumen alle niin, ettei liukkaus vähenisi (KKO 1968 II 98).Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Asiassa saatujen selvitysten perusteella Auroran sairaalan alueella
liukkaudentorjunta on ennen vahinkoa ja vahinkopäivänä tehty Helsingin kaupungin normien mukaisesti. Kaupunki ei katso, vakiintunut oikeuskäytäntö huomioon ottaen, laiminlyöneensä alueen kunnossapitoa, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 166 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on yli 15 000 euroa.