Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Tmi Herkkuhuone / K-market Maununneva

Toimija

Tmi Herkkuhuone, Kaarelantie 14, 00430 Helsinki, y-tunnus 2186379-6

Elintarvikehuoneisto

K-market Maununneva, Kaarelantie 14, 00430 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Myymälän asiakastilat ja myyntikalusteet, takatilat ja lastauslaituri tulee siivota perusteellisesti ja poistaa ylimääräinen tavara.

2. Omavalvontasuunnitelma tulee päivittää vastaamaan nykyistä toimintaa.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 14.11.2022 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

K-market Maununnevaan on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 24.8.2022. Tällöin on havaittu, että myymälässä oli pinttynyttä likaa ja elintarvikejäämiä lattioilla, kalusteiden alla ja nurkkapaikoissa. Likaisuutta oli sekä takatiloissa että myymälän puolella. Siivousvälinetila oli likainen ja epäjärjestyksessä. Lastauslaiturilla, joka on ulkona katoksen alla, säilytettiin suuria määriä myymälän tavaraa ja kalusteita. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 2.10.2022 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus).

K-market Maununnevaan on tehty uusintatarkastus 5.10.2022, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa. Lisäksi havaittiin, ettei omavalvontasuunnitelmaa ollut päivitetty vuoden 2011 jälkeen, vaikka mm. toimintoihin ja yhteyshenkilöihin on tullut muutoksia (Liite 2 Tarkastuskertomus).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 17.10.2022 päivätyllä kirjeellä. (Liite 3)

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Tmi Herkkuhuone ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Tmi Herkkuhuone ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen elintarvikehygieniasta (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun I mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti; voidaan torjua likaantuminen, joutuminen kosketuksiin myrkyllisten materiaalien kanssa, hiukkasten variseminen elintarvikkeisiin ja kosteuden tiivistyminen ja haitallisen homeen muodostuminen pinnoille; ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen elintarvikehygieniasta (EY) N:o 852/2004 liitteen II luvun II mukaan työvälineiden ja laitteiden puhdistamiseen, desinfiointiin ja säilyttämiseen on oltava tarvittaessa asianmukaiset tilat. Nämä tilat on rakennettava ruostumattomasta materiaalista, ne on voitava puhdistaa helposti ja niissä on oltava riittävä kuuman ja kylmän veden saanti. K-market Maununnevan tilat sekä asiakastiloissa että myymälän takatiloissa olivat likaiset ja puhtaanapitoa oli laiminlyöty. Siivousvälinetila oli likainen. Lastauslaiturilla varastoitiin runsaasti tavaraa ja puhtaanapito oli hankalaa.

Elintarvikelain 297/2021 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. MMM:n asetuksen elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. K-market Maununnevan omavalvontasuunnitelman päivitykset olivat vuodelta 2011, eikä muutoksia suunnitelmaan ollut tehty toimintojen muuttumisesta huolimatta.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 24.8.2022

2. Tarkastuskertomus 5.10.2022

3. Tmi Herkkuhuoneen kuuleminen 17.10.2022

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 27, 55, 75, 78 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Tmi Herkkuhuoneelle.