Hankinta, protetiikan ja purennan kuntoutuksen erikoishammaslääkäritasoiset hammaslaboratoriopalvelut, sosiaali- ja terveystoimiala

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä alla lueteltujen tarjoajien tarjoukset suun terveydenhuollon protetiikan ja purentafysiologian erikoishammaslääkäritasoisten hammaslaboratoriopalvelujen hankinnassa suun erikoishoidon yksikön tarpeisiin.

Tarjouspyynnön osa-alueeseen 1. Kiinteä protetiikka ja implanttityöt:

- Loisto laboratoriot Oy

- Oral hammaslaboratorio Oy

- Hammaslaboratorio Wirodent Ky

Osa-alueeseen 2: Peitto- ja irtoproteesit sekä purentafysiologian työt:

- Loisto laboratoriot Oy

- Oral hammaslaboratorio Oy

- Hammaslaboratorio Wirodent Ky

Hankinnan sitoumukseton, arvioitu kokonaisarvo on noin kaksi miljoonaa euroa (alv 0 %) mahdollinen optiokausi mukaan lukien.

Helsingin suun terveydenhuolto ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua hankitaan suun terveydenhuollon erikoishoidon yksikön kulloisenkin tarpeen mukaan.

Päätös on valittujen tarjoajien osalta ehdollinen, kunnes tilaajavastuulain mukaiset selvitykset sekä rikosrekisteriotteet on esitetty, tarkastettu ja hyväksytty. Edellä mainitut selvitykset ja dokumentit tulee toimittaa asetettuun määräaikaan mennessä.

Taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 8.11.2022 § 230 hyväksynyt hankintaa koskevat periaatteet ja ehdot.

Hankinnan kohteena on hammaslaboratoriopalvelujen hankinta Helsingin suun erikoishoidon (SEHYK Helsinki) erikoishammaslääkäreiden tarpeisiin.

Hankintamenettely ja tarjouspyyntö

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu ja hankintamenettelynä oli hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) 32 §:ssä kuvattu avoin menettely. Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajalle, tarjoukselle, sen sisällölle ja hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 18.11.2022 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 6.12.2022 mennessä. Hankintaan esitettiin neljä kysymystä ja niihin vastattiin 8.12.2022. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 19.12.2022 klo 12.

Määräaikaan mennessä saapui kolme tarjousta. Tarjouksensa jättivät:

- Loisto laboratoriot Oy (Y-tunnus 2952550–5)

- Oral hammaslaboratorio Oy (Y-tunnus 2217415–9)

- Hammaslaboratorio Wirodent Ky (Y-tunnus 0910523–9).

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden ja tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen

Suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut ovat tarkastaneet tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden ja tarjoajille asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttymisen. Hankintapalvelut on tarkastanut ilmoitetut referenssitiedot referenssien antajilta.

Tarjousten täsmentäminen

Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa täsmentämään sellaisia tarjouksessa olleita epäoleellisia puutteita, ristiriitoja tai virheitä, jotka eivät ole kokonaisuuden kannalta oleellisia. Hankintayksikkö voi antaa tarjoajan täydentää tarjoustaan sellaisten puuttuvien hintojen osalta, jotka eivät ole kokonaisuuden kannalta olennaisia. Tällaisia olisivat esimerkiksi hinnat, joita ei käytetä tarjousten vertailussa taikka osahinnat, joiden merkitys hintavertailussa on hyvin pieni.

Loisto laboratoriot Oy:lle on lähetetty 20.12.2022 tarjoukseen liittyvä täsmennyspyyntö koskien valmistusasiakirjaa sekä tarjoushinnaston ja hintaliitteen välisiä eroavaisuuksista. Lisäksi Loisto laboratoriot Oy:ltä on pyydetty täsmennystä alihankkijan osuudesta hankinnassa. Loisto laboratoriot Oy on vastannut täsmennyspyyntöön 1.1.2023.

Oral hammaslaboratorio Oy:ltä pyydettiin 20.12.2022 lähetetyllä täsmennyspyynnöllä täsmentämään vastaavien hammasteknikoiden työkokemusta nimenomaan protetiikan ja purennan kuntoutuksen erikoishammaslääkäreiden työmääräysten perusteella suun erikoishoidon yksikköön tai erikoissairaanhoitoon tehdyistä töistä. Lisäksi Oral hammaslaboratorio Oy:tä pyydettiin täsmentämään tarjoushinnastoaan. Oral hammaslaboratorio Oy on vastannut täsmennyspyyntöön 28.12.2022.

Hankintapalvelut ja suun terveydenhuolto ovat tarkastaneet täsmennyspyyntöihin saadut vastaukset molempien tarjoajien osalta.

Tarjouspyynnössä oli vaadittuna, että tarjoaja lataa tarjoukseensa hinnaston, josta ilmenevät eri hammaslaboratoriotöiden ja niihin liittyvien työvaiheiden hinnat. Hinnaston tuli olla nimenomaan Helsingin suun terveydenhuollon hankintaan liittyvä sopimushinnasto, ei tarjoajan yleinen hinnasto.

Kaikkien tarjoajien hinnastoissa havaittiin puutteita ja epätarkkuuksia, jonka vuoksi suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut tulevat käymään kaikkien valittujen tarjoajien kanssa hinnastoihin ja niissä oleviin puutteisiin liittyvät tarkennusneuvottelut viimeistään sopimuskauden alkaessa. Koska tarjoajan Helsingin kaupungille tekemää sopimushinnastoa ei ole käytetty tarjousten vertailussa ja tarjoajien valinnassa, hinnaston täydentämisen ja päivittämisen ei voida katsoa olevan tarjouksen kielletty parantaminen.

Tarjouksen hintaliitteen esimerkkitöiden kokonaishintoja ei voida muuttaa, koska hankinnan vertailut ja valinnat on tehty hintaliitteen esimerkkitöiden hinnan ja osa-aluekohtaisen kokonaisvertailuhinnan perusteella.

Valintaperusteet ja valinta

Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 100 prosenttia.

Hankinta on jaettu kahteen osa-alueeseen:

1: Kiinteä protetiikka ja implanttityöt

2: Peitto- ja irtoproteesit sekä purentafysiologian työt

Valinnat tehtiin hintaliitteessä (tarjouspyynnön liite 3) kuvattujen osa-alueiden esimerkkitöiden kokonaisvertailuhinnan perusteella osa-aluekohtaisesti siten, että osa-alueen alimman vertailuhinnan ja ylimmän vertailuhinnan väli jaettiin neljään osaan kahden desimaalin tarkkuudella.

Tarjouspyynnössä oli kerrottuna, että palveluntuottajiksi perustettavaan puitejärjestelyyn valitaan kaikki tarjouspyynnön ehdottomat vaatimukset täyttävät tarjoajat, joiden tarjouksen vertailuhinta oli kolmen alimman neljänneksen sisällä ja että kumpaankin osa-alueeseen valitaan kuitenkin vähintään kolme palveluntuottajaa.

Koska kumpaankin hankinnan osa-alueeseen saatiin kolme soveltuvuusvaatimukset täyttävää tarjousta, valitaan kaikki tarjoajat palveluntuottajiksi perustettavaan puitejärjestelyyn.

Palveluntuottajista tai töistä ei tehdä vertailuhintaan perustuvaa etusijajärjestystä, vaan sopimuskauden aikana erikoishammaslääkäri valitsee kulloinkin parhaiten soveltuvan palveluntuottajan palvelukuvauksessa kuvatun mukaisesti.

Suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut ovat kokouksessaan 10.1.2023 käsitelleet hankintaan saatuja tarjouksia, tarjouksista tehtyä vertailua ja referenssien tarkastukseen saatuja vastauksia.

Tarjoajat ja osa-aluekohtaiset kokonaisvertailuhinnat ja valinnat käyvät ilmi tästä päätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta (liite 1).

Sopimus ja sopimuskausi

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Varsinainen sopimuskausi on pituudeltaan kaksi (2) vuotta. Hankintaan sisältyy mahdollisuus enintään 24 kuukauden mittaiseen optiokauteen, jonka käyttöönotosta ja pituudesta tilaaja päättää viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen perussopimuskauden päättymistä.

Hankintavaltuudet

Terveys- ja päihdepalvelujen johtajan valtuutus tehdä hankinnasta päätös perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan 8.11.2022 § 230 päätökseen, jossa sosiaali- ja terveyslautakunta valtuutti terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään

- tekemään hankinnasta päätöksen

- päättämään optiokauden käyttöönotosta

- allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset

- päättämään sopimusten irtisanomisista tai purkamisista.