Hankinta, puitejärjestely, tavanomaisten tilahankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelun puitejärjestely 2023-2024, kaupunkiympäristön toimiala

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Hankinnan perustiedot

Puitejärjestelyllä hankitaan pää- ja arkkitehtisuunnittelutehtäviä sekä muuta asiantuntijatyötä kaupungin julkisiin rakennushankkeisiin ja muihin tarkoituksiin.

Toimeksiantojen kohteina ovat pääasiassa kaupunkiympäristön toimialan hallinnoimiin Helsingin kaupungin omistamiin julkisiin rakennuksiin (mm. kasvatus- ja koulutustoimialan, sosiaali- ja terveystoimialan, kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan rakennukset sekä toimisto- ja liikerakennukset) kohdistuvat peruskorjaus-, perusparannus-, laajennus- ja uudisrakennushankkeet, joihin liittyy pääsääntöisesti aina ekologisesti kestävän rakentamisen ja kiertotalouden tavoitteita.

Puitejärjestely kohdistuu vaativuusluokitukseltaan tavanomaisiin tilahankkeisiin. Puitejärjestelyyn valitaan 10 toimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta.

Hankintamenettely

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 14.10.2022 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2022-011586. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Hankinnasta on 14.10.2022 julkaistu EU-hankintailmoitus sekä korjausilmoitus 9.11.2022 sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan 15.11.2022 klo 13.00 mennessä tarjouksen jätti 60 tarjoajaa:

- AFRY Finland Oy

- AOR Arkkitehdit Oy

- ARCO Architecture Company

- Ryhmittymä Ark-byroo Oy ja Arkkitehtitoimisto Opus Oy

- Ryhmittymä ARK-house arkkitehdit Oy ja Arkkitehtitoimisto Sami Vikström Oy

- Arkkitehtitoimisto Pekka Helin et Co Oy

- Arkkitehdit Davidsson Tarkela Oy

- Arkkitehdit LSV Oy

- Arkkitehdit NRT Oy

- Arkkitehdit Rudanko Kankkunen Oy

- Arkkitehdit Sarapää Oy

- Arkkitehdit Tommila Oy

- Arkkitehdit von Boehm - Renell Oy

- Arkkitehtitoimisto A-Konsultit oy

- Arkkitehtitoimisto ALA Oy

- Arkkitehtitoimisto Erat Oy

- Arkkitehtitoimisto Harris-Kjisik Oy

- Ryhmittymä Arkkitehtitoimistot Hormia Oy ja Minkkinen Oy

- Arkkitehtitoimisto K2S Oy

- Arkkitehtitoimisto Kanttia2 Oy

- Arkkitehtitoimisto Konkret Oy

- Arkkitehtitoimisto Küttner Ky

- Arkkitehtitoimisto Lehto Peltonen Valkama Oy

- Arkkitehtitoimisto Perko Oy

- Arkkitehtitoimisto Rauhalammi Oy

- Ryhmittymä Arkkitehtuuri- ja muotoilutoimisto Talli Oy ja Mer Arkkitehdit Oy

- Arkkitehtuuritoimisto Kari Ristola Oy

- Arkkitehtuuritoimisto Kouvo et Partanen

- ARRAK arkkitehdit Oy

- Arrak Arkkitehdit Oy

- AW2 Architects Oy

- Collaboratorio Oy

- FCG Finnish Consulting Group Oy

- Futudesign Oy

- Harc Oy

- HIMLA arkkitehdit Oy

- HMT Arkkitehdit Oy

- Ilo arkkitehdit Oy

- JADA Oy

- KOHE Arkkitehdit Oy

- KVA Arkkitehdit Oy

- Laitila Arkkitehdit Oy Helsinki

- Lukkaroinen Arkkitehdit Oy

- Lunden Architecture oy

- Luovaus Arkkitehdit Oy

- Ryhmittymä Luutonen Palomeras Arkkitehdit Oy ja Arkkitehtitoimisto Ettala Palomeras Oy

- Ryhmittymä MUUAN Oy ja Arkkitehtitoimisto HKP Oy

- Nomad Arkkitehdit

- Parviainen Arkkitehdit Oy

- PES-Arkkitehdit Oy

- POOK Arkkitehtitoimisto Oy

- Raami Arkkitehdit Oy

- Ramboll Finland Oy

- Saatsi Arkkitehdit Oy

- Sitowise Oy

- Sweco Architects Oy

- Taegen Arkkitehdit

- Trium Arkkitehdit Oy

- Uki Arkkitehdit Oy

- VPL Arkkitehdit

Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot.

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Nomad Arkkitehdit ei täytä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska vaaditut referenssivaatimukset eivät täyty. Yrityksen referenssiksi 1. oli esitetty kohdetta, joka on Tilastokeskuksen rakennusluokituksen 2018 mukaisessa luokassa 0140 Erityisryhmien asuinrakennukset. Tämä ei täytä tarjouspyynnössä ilmoitettua vähimmäisvaatimusta referenssikohteesta 1, jossa Tilastokeskuksen rakennusluokituksen 2018 mukainen luokka tulee olla 0810–0840 (Opetusrakennukset) tai 0710-0713 (Kulttuurirakennukset).

Näin ollen Nomad Arkkitehdit tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Muut tarjoajat täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarkastus

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarkastusvaiheessa huomattiin, että samaa y-tunnusta 2301752-6 käyttäviltä yrityksiltä Arrak Arkkitehdit Oy ja ARRAK arkkitehdit Oy saatiin kaksi tarjousta. Hankintayksikkö pyysi täsmennystä siitä, kumpi tarjous jää voimaan. Saadun täsmennyksen perusteella tarjous nimellä ARRAK arkkitehdit Oy vedettiin pois. Tarjous nimellä Arrak Arkkitehdit Oy jäi voimaan.

Hankintalain 79.2 §:n mukaisesti avoimessa menettelyssä hankintayksikkö voi vertailla tarjouksia ennen kuin se tarkastaa 79.1 §:n mukaisesti tarjousten hankinta-asiakirjojen mukaisuuden. Tämä mahdollistaa sen, että 79.1 §:n mukaista tarjouspyynnön mukaisuutta ei tarvitse tarkastaa kuin tarjouskilpailun voittajalta (tai voittajilta). Tarjouspyynnön mukaisesti puitejärjestelyyn valitaan 10 tarjoajaa, ja hankintayksikkö on tarkastanut tarjousasiakirjat valituksi tulleilta.

Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta

Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan halvimman hinnan perusteella.

Halvinta hintaa voitiin käyttää vertailuperusteena, koska hankintaa koskevat laatutekijät otettiin huomioon tarjoajaa koskevissa soveltuvuusvaatimuksissa ja hankinnan kohteelle asetetuissa laatua koskevissa vähimmäisvaatimuksissa.

Tarjousten vertailussa käytettiin painotettuja vertailuyksikkömääriä (hankittava määrä tunteina). Vertailuhinta muodostui hankittavalla määrällään (h) kerrottujen tuntiveloitushintojen summasta. Tämän vertailuhinnan, eli viiden tuntimäärillä painotetun SKOL-luokan hinnat yhteensä, perusteella tarjoukset sijoitettiin edullisuusjärjestykseen.

Vertailuperusteena olevat vertailuhinnat käyvät ilmi päätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta (Liite 1). Puitesopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat seuraavasti:

1. Arkkitehtuuritoimisto Kari Ristola Oy

2. Arkkitehtitoimisto Rauhalammi Oy

3. HMT Arkkitehdit Oy

4. Taegen Arkkitehdit Oy

5. Arkkitehtitoimisto Harris-Kjisik Oy

6. Arkkitehtuuritoimisto Kouvo et Partanen

7. Arkkitehdit von Boehm - Renell Oy

8. Raami Arkkitehdit Oy

9. Ryhmittymä Luutonen Palomeras Arkkitehdit Oy ja Arkkitehtitoimisto Ettala Palomeras Oy

10. Arkkitehdit Sarapää Oy

Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa

Puitejärjestelyyn perustuvat toimeksiannot tilataan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisen prosenttijakauman perusteella. Hankintayksikkö jakaa sopimuskaudella toimeksiannot mahdollisimman tarkasti alla kuvatun prosenttijakauman mukaisesti.

1. Arkkitehtuuritoimisto Kari Ristola Oy (40 - 20 %)

2. Arkkitehtitoimisto Rauhalammi Oy (35 - 15 %)

3. HMT Arkkitehdit Oy (30 - 10 %)

4. Taegen Arkkitehdit Oy (25 - 5 %)

5. Arkkitehtitoimisto Harris-Kjisik Oy (20 - 0 %)

6. Arkkitehtuuritoimisto Kouvo et Partanen (10 - 0 %)

7. Arkkitehdit von Boehm - Renell Oy (10 - 0 %)

8. Raami Arkkitehdit Oy (10 - 0 %)

9. Ryhmittymä Luutonen Palomeras Arkkitehdit Oy ja Arkkitehtitoimisto Ettala Palomeras Oy (10 - 0 %)

10. Arkkitehdit Sarapää Oy (10 - 0 %)

Prosenttiosuus kuvaa tilausten euromääräistä jakaumaa, ei tilausten lukumäärän jakaumaa.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 13.12.2022 § 711) mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Keskeisimmät sovelletut säännökset

Hankintalaki (1397/2016) 32 §, 42 §, 79 §, 83 §, 85 §, 86 §, 123 § ja 126 § sekä hallintolaki (434/2003) 43 §, 44 § ja 45 §.

Päätös tullut nähtäväksi 16.01.2023

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:

Markkinaoikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.