Ennakkoilmoitus yksityisille sopimuskouluille perusopetuksen vuoden 2023 korvauksesta

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Yleistä

Helsingissä toimii kaupungin peruskoulujen lisäksi yksityisiä koulutuksen järjestäjiä ja valtion kouluja. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt yksityisille koulutuksen järjestäjille koulutuksen järjestämisluvan. Osa yksityisestä koulusta kuuluu kaupungin palveluverkkoon. Näillä kouluille on määritelty oma oppilaaksiottoalue, jolloin ao. koulu on alueen oppilaille heidän lähikoulunsa.

Helsingin kaupunki on tehnyt tiettyjen yksityisten sopimuskoulujen kanssa sopimukset, jotta koulutuspalvelut tarjotaan yhdenmukaisina alueen oppilaille. Voimassa olevat sopimukset on päätetty kaupunginvaltuustossa 14.9.2011 ja astuneet voimaan 1.8.2011.

Sopimuksella kaupunki hankkii tietyt perusopetuslaissa tarkoitetut palvelut yksityiseltä opetuksen järjestäjältä ja sopii näistä palveluista maksettavista korvauksista.

Tällaisia yksityisiä sopimuskouluja on yhteensä 14. Seuraavilla 11 kouluilla on oma oppilaaksiottoalue eli koulut toimivat lähikouluina: Apollon yhteiskoulu, Helsingin uusi yhteiskoulu, Helsingin yhteislyseo, Herttoniemen yhteiskoulu, Kulosaaren yhteiskoulu, Lauttasaaren yhteiskoulu, Maunulan yhteiskoulu, Munkkiniemen yhteiskoulu, Oulunkylän yhteiskoulu, PohjoisHaagan yhteiskoulu ja Töölön yhteiskoulu. Seuraavilla 3 kouluilla ei ole määritelty oppilaaksiottoaluetta: Helsingin Suomalainen yhteiskoulu, Elias-koulu ja Helsingin Kristillinen koulu.

Sopimuskoulut saavat pääosan julkisesta rahoituksestaan lakisääteisinä kotikuntakorvauksina. Tämän lisäksi Helsinki voi maksaa sopimuksen perusteella kouluille niiden helsinkiläisistä oppilaista ei-lakisääteistä sopimuskorvausta. Korvausta maksetaan, jos kaupungin omat koulut saisivat ao. oppilaista suuremman määrärahan kuin em. sopimuskoulujen saama lakisääteinen kotikuntakorvaus.

Ennakkolaskelmasta

Sopimuksen mukaan sopimuskoulujen korvaus arvioidaan aina edellisen vuoden lokakuussa (ennakkolaskelma). Tässä laskelmassa on käytetty 19.9.2022 valtioneuvoston julkaisemaa ennakollista tietoa kuntien peruspalveluiden rahoituksesta.

Korvaus helsinkiläistä oppilasta kohden lasketaan sopimuksessa 5.1. §:ssä määritellyin periaattein soveltaen samoja lautakunnan hyväksymiä rahoitusperiaatteita kuin kaupungin omissa kouluissa. Korvauksesta vähennetään lakisääteinen kotikuntakorvaus ja mahdolliset muut valtionavustukset.

Korvauksen suuruutta arvioitaessa korvauksen perusteena olevat kustannukset oppilasmäärää kohden laskettuna ovat seuraavat:

Rehtorien ja opettajien palkkausmenot

Korvauksen perustetta laskettaessa on sovellettu Kasvatus- ja koulutuslautakunnan 20.10.2020 päättämiä laskentaperiaatteita.

Korvauksen perusteena olevat palkkamäärärahat lasketaan oppilashinnan ja kaupungin peruskoulun oppilasmäärien tuloina. Korvauslaskelmassa on käytetty kaupungin peruskoulujen vuoden 2022 budjettikehyksistä laskettuja oppilaskohtaisia hintoja:

Oppilashinta tarkistetaan sen jälkeen, kun toimialan tulosbudjetti on hyväksytty ja koulujen taloudelliset kehykset on päätetty.

Laskelmassa on otettu huomioon, että Töölön yhteiskouluun, PohjoisHaagan yhteiskouluun sekä Munkkiniemen yhteiskouluun on sijoitettu yksi erityisopetusryhmä. Lisäksi Herttoniemen yhteiskouluun, Helsingin Uuteen yhteiskouluun, Maunulan yhteiskouluun ja Apollon yhteiskouluun on sijoitettu kaksi erityisopetusryhmää. Helsingin yhteislyseoon on sijoitettu kolme erityisopetusryhmää.

Koulutusajan sijaisiin on laskelmassa varattu 330 €/opettaja, eli kolme koulutuspäivää vuodessa. Sairausloman sijaisiin on jaettu 375 euroa opettajaa kohden.

Yksityisten koulujen palkoista maksettavat sivukulut on otettu huomioon viimeisimpien päätösten ja arvioiden mukaisina. Työnantajan sosiaaliturvamaksuna on käytetty verohallinnon arvion mukaisesti 1,34 %. Eläkekustannukset ja muut sivukulut vaihtelevat kouluittain.

Oppilashuolto, 5.2. §:n b-kohta

Koulupsykologi ja – kuraattori kustannuksia ei ole huomioitu tässä laskelmassa. Oppilashuollon järjestämisestä on erillissopimus kaupungin ja koulujen kesken. Lisäksi on otettu huomioon koulunkäyntiavustajapalvelujen ja erityisluokan koulunkäyntiavustajien kustannukset kaupungin peruskoulujen vuoden 2022 resursointiperiaatteiden mukaisesti.

Muut käyttömenot, 5.2. §:n c-kohta

Yksityisen koulun opetuksen, hallinnon, siivouksen ja ruokailun sekä muut sovitut kustannukset korvataan oppilasta kohden laskettuina samojen periaatteiden mukaisesti kuin kaupunki varaa määrärahaa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden kustannuksiin.

Kiinteistömenot, 5.2. §:n d-kohta

Yksityisillä kouluilla, joissa on lukiokoulutusta, huomioidaan kiinteiden kustannusten (vuokrien ja kiinteistökustannusten) osalta vain perusopetuksen oppilaiden osuus. Nämä kustannukset kohdennetaan perusopetukseen ja lukiokoulutukseen oppilas- ja opiskelijamäärien suhteessa.

Koulukiinteistön vuokra-, kunnossapito- ja korjauskustannukset sekä pienet hankkeet otetaan huomioon korvauksessa kasvatus- ja koulutuslautakunnan suunnitelman mukaisesti.

Helsingin Kristillisen koulun saama valtionavustus liikuntapaikan paikan rakentamiseen on vähennetty vuoden 2022 ennakkolaskelmasta. Hanke tulee toteuttaa 1.1.2021-31.12.2023 välisenä aikana. Koulun liikuntapaikan rakentaminen on suunniteltu ensi vuoden kesälle. Perusparannus on huomioitu vuoden 2022 kunnossapitohankkeena.

Energiakustannukset, alueiden puhtaanapito ja hoito, kiinteistövero, koulujen isännöinti ja muut kiinteistökustannukset korvataan arvioitavien todellisten ja kaupungin hyväksymien kustannusten perusteella.

Koulumatkat, 5.4. §

Koulut järjestävät ja huolehtivat oppilaiden koulumatkoista ja niistä aiheutuvista kustannuksista. Koulumatkoista aiheutuvat todelliset kaupungin hyväksymät kustannukset otetaan huomioon niiden Helsingissä asuvien oppilaiden osalta, joiden koulumatkaan on myönnetty kuljettamisavustusta opetuslautakunnan kulloinkin voimassa olevien järjestämis- ja avustusperiaatteiden mukaisesti.

Oppilaiden koulumatkakustannukset huomioidaan ennakkoilmoituksessa edellisen vuoden toteuman mukaisina. Kustannukset tarkistetaan toteuman perusteiseksi tarkistuslaskennan yhteydessä.

Opetuslautakunnan voimassa olevan päätöksen 30.1.2007 (§13) perusteella toissijaisen oppilaaksioton koulumatka-avustuksen edellytyksenä on, että oppilas käy oppilaaksiottoalueen mukaista koulua, muuta ensisijaisesti osoitettua koulua tai koulu on määrätty soveltuvuuskokeen perusteella.

Helsingin Kristillisen koulun ja Elias-koulun oppilaille mainittu koulu ei ole oppilaaksiottoalueen mukainen koulu, muu ensisijaisesti osoitettu koulu eikä koulua ole määrätty oppilaille soveltuvuuskokeen perusteella. Oppilaiden huoltajat ovat hakeneet koulupaikan lapselleen perusopetuslain 28 §:n 2 momentissa säädetyn vapaan hakeutumisoikeuden perusteella. Edellä olevan perusteella Helsingin Kristillisen koulun ja Elias-koulun koulumatkakustannuksia ei ole huomioitu korvauslaskelmassa.

Positiivinen diskriminaatio

Sopimuksen 5 luvun mukaan kaupungin korvauksen perusteena oleva oppilasta kohti laskettava euromäärä määrätään lautakunnan hyväksymiä korvauksen laskentaperiaatteita soveltaen kaupungin talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden rahoituksessa noudatettavin periaattein. Sopimuskouluista määrärahan piirissä ovat Apollon yhteiskoulu, Helsingin Uusi yhteiskoulu, Helsingin yhteislyseo sekä Maunulan yhteiskoulu.

Kustannusvaikutukset / yhteenveto

Esityslistan liitteenä on korvauslaskelma kaikkien koulujen osalta.

Päätös tullut nähtäväksi 01.11.2022

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.