Hankinta, puitejärjestely, strategisten toimintojen ja palveluiden tuottavuuden kehittämisen ja tiedolla johtamisen konsultointi

Toimialajohtaja päättää, että toimialan strategisten toimintojen ja palveluiden tuottavuuden kehittämisen ja tiedolla johtamisen konsultoinnin puitesopimukseen valitaan palveluntuottajiksi seuraavat tarjoajat:

Osa-alue 1, Toimiala- tai toimintokohtainen tuottavuuden kehittämisen projektien läpiviennin konsultointipalvelut:

1. Deloitte Consulting Oy
2. Gofore Lead Oy
3. Vison Oy
4. Valor Partners

Osa-alue 2, Toimialan sisäisten ja ulkoisten palveluiden kehittämisen sekä tiedolla johtamisen ja analytiikan konsultointipalvelut:

1. CGI Suomi Oy
2. Ubigu Oy
3. Vison Oy
4. KPMG Oy
5. Valor Partners

Lisäksi Toimialajohtaja päätti hylätä Capex advisors Oy:n ja Welado Oy:n ryhmittymänä jättämän tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2, Deloitte Consulting Oy:n tarjouksen koskien osa-aluetta 2, Flovio Oy:n tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2, Gaia Consulting Oy:n tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2, Gesund Partners Oy:n ja Broad Scope Management Consulting Oy:n ryhmittymänä jättämän tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2, Gofore Lead Oy:n tarjouksen koskien osa-aluetta 2, Granlund Oy:n tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2, Netum Oy:n tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2 ja PTCServices Oy:n tarjouksen koskien osa-alueita 1 ja 2 tarjouspyynnön vastaisina.

Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella. Valintaperusteena on ollut kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde. Valinta tehtiin tarjousten laatuvertailun (liite 1) ja tarjousten vertailutaulukon (liite 2) pisteytyksen mukaisesti.

Arvio hankinnan kokonaisarvosta sopimuskaudella on arvonlisäverottomana 2 500 000 euroa jakautuen osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alue 1: 1 500 000 euroa
Osa-alue 2: 1 000 000 euroa

Kaupunkiympäristön toimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan sopimukset tulevat kunkin tarjoajan osalta voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu. Sopimukset päättyvät 31.1.2027.

Puitesopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Hankintapäätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta siihen asti, kunnes he ovat toimittaneet hankintayksikön vaatimat hyväksyttävät rikosrekisteriotteet ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinnan kohteena on Kymp -toimialan strategisten toimintojen ja palveluiden tuottavuuden kehittämisen ja tiedolla johtamisen konsultointi. Tavoitteena hankinnassa on valita palvelutuottajiksi sellaisia yrityksiä, joiden organisaatiolla on toimitusvarmuuden lisäksi kykyä, osaamista ja resursseja hoitaa vaativia ja vaihtelevia toimeksiantoja kunkin asiantuntijapalvelun osa-alueen sisällä. Hankintaan sisältyvät palvelut on jaettu kahteen osa-alueeseen seuraavasti:

Osa-alue 1: Toimiala- tai toimintokohtainen tuottavuuden kehittämisen projektien läpiviennin konsultointipalvelut

Osa-alue 2: Toimialan sisäisten ja ulkoisten palveluiden kehittämisen sekä tiedolla johtamisen ja analytiikan konsultointipalvelut

Hankintamenettely

Kymp -toimialan strategisten toimintojen ja palveluiden tuottavuuden kehittämisen ja tiedolla johtamisen konsultointi -hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu HEL 2022-012799, jonka perusteella valittiin palveluntuottajat sopimuskumppaneiksi. Tarjouskilpailu järjestettiin hankintalain(1397/2016) mukaisesti avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 2.12.2022 sähköisessä
HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi ja TED:issä
sekä korjausilmoitus 16.12.2022. Korjausilmoituksessa korjattiin palvelukuvaukseen jääneitä virheitä sekä jatkettiin tarjousaikaa. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 9.1.2022. klo 16.00

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä tarjoajille että hankittavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Kilpailutuksessa tarjouksen saattoi jättää yhteen tai useampaan tarjouspyynnön osa-alueeseen

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää lisätietokysymyksiä 15.12.2022 klo 12.00 asti. Kysymyksiä esitettiin yhteensä 9 kpl ja niihin vastattiin julkisesti 16.12.2022.

Määräaikaan mennessä saapui 14 tarjousta:
1) Capex advisors Oy (FI29124488), 2) CGI Suomi Oy (0357502-9), 3) Deloitte Consulting Oy (0555345-6), 4)Flovio Oy (2922408-3), 5) Gaia Consulting Oy (2008574-2), 6) Gesund Partners Oy (2991490-6), 7) Gofore Lead Oy (FI19065904), 8) Granlund Oy (FI17046945), 9) KPMG Oy Ab (FI18054859), 10) Netum Oy (1100539-2), 11) PTCServices Oy (1916929-5), 12) Ubigu Oy (FI27624833), 13) VALOR Partners (2414724-2) ja 14) Vison Oy (2481700-7).

Capex advisors Oy jätti tarjouksen ryhmittymänä yhdessä Welado Oy:n (2168039-1) ja Gesund Partners Oy jätti tarjouksen ryhmittymänä yhdessä Broad Scope Management Consulting Oy:n (2434526-5) kanssa.

Tarjoukset jakautuivat osa-alueittain seuraavasti:

Osa-alue 1: Toimiala- tai toimintokohtainen tuottavuuden kehittämisen projektien läpiviennin konsultointipalvelut:

1) Capex advisors Oy
2) Deloitte Consulting Oy
3) Flovio Oy
4) Gaia Consulting Oy
5) Gesund Partners Oy
6) Gofore Lead Oy
7) Granlund Oy
8) Netum Oy
9) PTCServices Oy
10) Valor Partners Oy
11) Vison Oy

Osa-alue 2: Toimialan sisäisten ja ulkoisten palveluiden kehittämisen sekä tiedolla johtamisen ja analytiikan konsultointipalvelut:

1) Capex Advisors Oy
2) CGI Suomi Oy
3) Deloitte Consulting Oy
4) Flovio Oy
5) Gaia Consulting Oy
6) Gesund Partners Oy
7) Gofore Lead Oy
8) Granlund Oy
9) KPMG Oy
10) Netum Oy
11) PTCServices Oy
12) Ubigu Oy
13) Valor Partners Oy
14) Vison Oy

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet.

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat edellytykset on tarkastettu lukuun ottamatta pakollisia poissulkemisperusteita, jotka tarkastetaan päätöksenteon jälkeen ennen mahdollisen sopimuksen tekemistä tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset. Vähimmäisvaatimuksissa on asetettu hankittaville palveluille ja palvelua tuottaville henkilöille vaatimuksia jotka tarjousten on pitänyt täyttää. Jos vähimmäisvaatimukset eivät ole täyttyneet, on tarjous hylätty tarjouspyynnön vastaisena.

Määräajassa saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnön
mukaisia, lukuun ottamatta seuraavia:

Osa-alue 1: Toimiala- tai toimintokohtainen tuottavuuden kehittämisen projektien läpiviennin konsultointipalvelut:

1) Capex Advisors Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettua vaatimusta "yli 500 henkilön organisaatiolle".

2) Flovio Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

3) Gaia Consulting Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettua vaatimusta "yli 500 henkilön organisaatiolle".

4) Gesund Partners Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

5) Granlund Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

6) Netum Oy: Tarjojan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei sisällöllisesti vastaa osa-alueen teemaa.

7) PTCServices Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

Osa-alue 2: Toimialan sisäisten ja ulkoisten palveluiden kehittämisen sekä tiedolla johtamisen ja analytiikan konsultointipalvelut:

1) Capex Advisors Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettua vaatimusta "yli 500 henkilön organisaatiolle".

2) Deloitte Consulting Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettua vaatimusta "yli 500 henkilön organisaatiolle".

3) Flovio Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettua vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

4) Gaia Consulting Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettua vaatimusta "yli 500 henkilön organisaatiolle".

5) Gesund Partners Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

6) Gofore Lead Oy: Tarjoajan esittämät seniorikonsultin referenssiprojektit (2 kpl) eivät täytä niille asetettua vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

7) Granlund Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

8) Netum Oy: Tarjojan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei sisällöllisesti vastaa osa-alueen teemaa.

9) PTCServices Oy: Tarjoajan esittämä seniorikonsultin referenssiprojekti ei täytä sille asetettu vaatimusta "alkanut ja päättynyt aikavälillä 1.12.2017 – 30.11.2022".

Tarjousten vertailu

Hankittavien palveluiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hinta-laatusuhteeltaan parasta tarjousta. Tarjouspyynnön kohdan ”Hankinnan kohteen kriteerit” mukaan hinnan painoarvo oli 50 % ja laadun 50 %.

Laadun vertailuperusteena käytettiin projektitehtävää, jonka aiheena oli "Julkishallinnon hankintatoimen kustannustehokkuuden kehittäminen". Tarjoajien tuli laatia projektisuunnitelma tarjouspyynnössä kuvattuun kohteeseen, joka arvioitiin ennalta määritettyjen kriteerien perusteella.

Hinta- ja laatuvertailut sekä laatupisteet perusteluineen ovat tämän päätöksen liitteinä.

Vertailussa kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tekivät seuraavat tarjoajat:

Osa-alue 1:

1. Deloitte Consulting Oy
2. Gofore Lead Oy
3. Vison Oy
4. Valor Partners

Osa-alue 2:

1. CGI Suomi Oy
2. Ubigu Oy
3. Vison Oy
4. KPMG Oy
5. Valor Partners

Vastuullisuus

Hankinnassa on käytetty kestävän kehityksen mukaisia kriteereitä vähimmäisvaatimuksissa. Palveluntuottajien edellytetään
huomioivan ympäristönäkökohdat palveluntuotannossaan. Tarjoajat latasivat tarjouksensa liitteeksi selvityksen kaikista ympäristönäkökohtien huomioimiseen liittyvistä toimistaan, jotka liittyvät hankittavan palvelun tuottamiseen ja joihin he sitoutuvat palveluntuotannossaan.

Sosiaalista vastuullisuutta hankinnassa edistettiin työllistämisehdolla. Tarjoajat sitoutuivat tarjouksessaan työllistämään heikossa työmarkkina-asemassa olevan työttömän työnhakijan vähintään yhdeksäksi (9) kuukaudeksi työssäoloehdon täyttävään työsuhteeseen (vähintään 18 tuntia viikossa) tai tutkintoon johtavaan oppisopimussuhteeseen aina kun palveluntuottajalta tehtyjen ostojen määrä sopimuskaudella ylittää 350 000 euroa. (350 000 eur 1 työllistettävä, 700 000 eur 2 työllistettävää, 1 050 000 eur 3 työllistettävää jne.) Kaikki tämän sopimuksen perusteella tehtyjen ostojen määrät lasketaan yhteen työllistämisehdon arvoa laskettaessa.

Sopimus ja sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa

Sopimuskausi on noin neljä (4) vuotta, sopimukset päättyvät 31.1.2027. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua tiedoksiannosta.

Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset otteet rikosrekisteristä.

Hankintayksikkö tutkii otteista koskeeko tarjoajaa
jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste.

Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva
päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti.

Palvelun Tilaajat tekevät hankintoja puitejärjestelyyn valituilta palveluntuottajilta palvelukuvauksessa kuvatulla tavalla.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (13.12.2022 § 711) mukaan toimialajohtajalla on hankintavaltuudet enintään 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Toimialajohtaja on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.