Hankinta, Pakkalan ruokatuotteet, Palvelukeskusliikelaitos

Palvelukeskusliikelaitoksen johtokunta päättää ruokatuotteiden hankinnasta esityslistalla esitetyin perustein. Johtokunta päättää:

• keskeyttää hankinnan riville 1 kasvispizza hankintaa tekemättä,
• hyväksyä Feelia Oy:n (Y-tunnus 2113001-5) ruokatuotteiden rivin 2 perunasose, rivin 4 kalalaatikko, rivin 5 broilerikeitto, rivin 6 kirkaslieminen kirjolohikeitto, rivin 8 hernekeitto ja rivin 9 kasvishernekeitto toimittajaksi,
• hyväksyä HKScan Finland Oy:n (Y-tunnus 1951458-9) ruokatuotteiden rivin 3 broileri-perunalaatikko toimittajaksi,
• hyväksyä Saarioinen Oy:n (Y-tunnus 0152895-8) ruokatuotteiden rivin 10 kasvispihvi ja rivin 11 kalapyörykkä toimittajaksi,
• hyväksyä Snellmanin Kokkikartano Oy:n (Y-tunnus 1554059-5) ruokatuotteiden rivin 7 kalakeitto toimittajaksi.

• oikeuttaa toimitusjohtajan tai hänen määräämänsä allekirjoittamaan tätä asiaa koskevat sopimukset ja että toimitusjohtaja tai hänen määräämänsä voi tehdä nyt päätettävään hankintaan tarkennuksia hankintavaltuuksiensa puitteissa. Hankintasopimukset ovat voimassa 1.10.2024 - 30.9.2026 ja niitä voidaan jatkaa niiden päättymisen jälkeen toistaiseksi voimassa olevina niin, että tästä päättää Helsingin kaupungin palvelukeskusliikelaitoksen puolesta toimitusjohtaja tai hänen määräämänsä
• että toimitusjohtaja tai hänen määräämänsä voi tehdä nyt päätettävään hankintaan tarkennuksia hankintavaltuuksiensa puitteissa.

Lisäksi johtokunta merkitsee tiedoksi,

• että hankintasopimuksia ei voida kuitenkaan tehdä ennen kuin tarjoajat ovat toimittaneet hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti
• että hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta sekä kansallisen kynnysarvon ylittävässä liitteen E-palveluhankinnassa tai käyttöoikeussopimuksessa hankintasopimus, voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi
• että hankinnan arvioitu arvonlisäveroton neljän vuoden arvo on noin 6 500 000 euroa, joka on noin 5-7 % palvelukeskusliikelaitoksen tämänhetkisistä neljän vuoden elintarvikeostoista.

Osana siirtymistä uuteen keskuskeittiö terminaalitoiminnolla -tuotantomalliin palvelukeskusliikelaitos hankkii omassa toiminnassaan tarvitsemiaan ja päätösehdotuksessa tarkemmin mainittuja ruokatuotteita, joilla pyritään lisäämään toiminnan joustavuutta ja toimitusvarmuutta.

Palvelukeskus noudattaa ja seuraa ruokatuotteiden hankinnassa tarkkoja vastuullisuuskriteerejä. Tarjouspyynnössä edellytettiin tuotteissa käytettävien raaka-aineiden osalta mm. seuraavien osa-alueiden täyttämistä: eettinen ja kestävä tuotanto, tuotantoeläinten hyvinvointi, kestävä kalastus, kuljetusten ilmastopäästöt sekä ihmis- ja työelämänoikeuksien edistäminen. Tarjouspyynnössä asetettujen vastuullisuusvaatimusten täyttymistä ja toimenpiteitä niiden toteutumiseksi tullaan sopimuskausien aikana valvomaan vuosittain pidettävissä yhteistyökokouksissa.

Hankintamenettelynä on käytetty avointa menettelyä.

Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 2.2.2024 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 18.3.2024 10.00.

Määräaikaan mennessä saapuivat seuraavat viisi (5) tarjousta:

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä on esitetty tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset ja niiden täyttymisen selvittämiseksi vaadittavat selvitykset.

Tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja tarjoajat täyttävät asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä tarjottavalle hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset.

- rivi 1 kasvispizza: Ei tarjouksia.

- rivi 2 perunasose: Compass Group Finland Oy:n, Feelia Oy:n, HKScan Finland Oy:n ja Snellmanin Kokkikartano Oy:n tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön mukaisia ja ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Saarioinen Oy:n tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen. Tuotemääritelmän mukaisesti perunasoseen tulee olla valmistettu raa'asta tai kypsästä perunasta alusta alkaen (ei hiutale, rae, pakaste, jauhe tms.). Tarjotun tuotteen tuoteselosteen mukaan tuote sisältää perunahiutaletta ja perunajauhoa eikä näin ollen vastaa sille asetettuja vaatimuksia. Saarioinen Oy:n tarjous riville hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

- rivi 3 broileri-perunalaatikko: Compass Group Finland Oy:n, Feelia Oy:n, HKScan Finland Oy:n ja Snellmanin Kokkikartano Oy:n tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön mukaisia ja ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Saarioinen Oy:n tarjous ei saavuttanut minimipistemäärää laadullisessa vertailussa ja hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

- rivi 4 kalalaatikko: Compass Group Finland Oy:n, Feelia Oy:n ja Saarioinen Oy:n tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön mukaisia ja ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.

- rivi 5 broilerikeitto: Feelia Oy:n ja Snellmanin Kokkikartano Oy:n tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön mukaisia ja ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.

- rivi 6 kirkaslieminen kirjolohikeitto: Feelia Oy:n tarjous on ollut tarjouspyynnön mukainen ja se täyttää tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. HKScan Finland Oy:n tarjous ei saavuttanut minimipistemäärää laadullisessa vertailussa ja hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

- rivi 7 kalakeitto: Feelia Oy:n ja Snellmanin Kokkikartano Oy:n tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön mukaisia ja ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. HKScan Finland Oy:n tarjous ei saavuttanut minimipistemäärää laadullisessa vertailussa ja hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

- rivi 8 hernekeitto: Feelia Oy:n tarjous hernekeitto on ollut tarjouspyynnön mukainen ja se täyttää tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.

- rivi 9 kasvishernekeitto: Feelia Oy:n tarjous on ollut tarjouspyynnön mukainen ja se täyttää tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Compass Group Finland Oy:n tarjous ei saavuttanut minimipistemäärää laadullisessa vertailussa ja hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

- rivi 10 kasvispihvi: Saarioinen Oy:n tarjous on ollut tarjouspyynnön mukainen ja se täyttää tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Feelia Oy:n tarjous ei saavuttanut minimipistemäärää laadullisessa vertailussa ja hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

- rivi 11 kalapyörykkä: Saarioinen Oy:n tarjous on ollut tarjouspyynnön mukainen ja se täyttää tarjouspyynnön mukaiselle hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Feelia Oy:n tarjous ei saavuttanut minimipistemäärää laadullisessa vertailussa ja hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

Tarjousten vertailu

Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset vertailtiin siten, että tarjousten vertailussa painoarvot olivat: hinta 70 % (enintään 70 pistettä per tuote) ja laatu 30 % (enintään 30 pistettä per tuote), yhteensä tuote voi saada enintään 100 pistettä. Tarjousten vertailu suoritettiin kahden kuoren menettelyllä, siten, että hankintayksikkö arvioi ensin tarjousten laadulliset tekijät. Arvioitavien tuotteiden tuli saada vähintään minimipistemäärän (2 pistettä / arvioitava ominaisuus) laadullisesta arvioinnista, jotta ne otettiin mukaan hintavertailuun. Laadullinen arviointi koostui seuraavista tekijöistä: tuotteen ulkonäkö, tuoksu, maku, suutuntuma ja tunnistettavuus. Laadullisen arvioinnin suorittivat tarjouspyynnön mukaisesti sokkotestinä 10 henkilön makuraati, joka muodostui Palvelukeskus Helsingin asiantuntijoista ja tuotteiden loppukäyttäjistä. Vertailuhinnat muodostuivat yksikköhintojen ja tilaajan arvioimien tilausmäärien perusteella.

Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tai ainoan vähimmäisvaatimuksen täyttävän tarjouksen tuoteriveittäin ovat tehneet seuraavat tarjoajat

rivi 1 kasvispizza: Ei tarjouksia
rivi 2 perunasose: Feelia Oy
rivi 3 broileri-perunalaatikko: HkScan Finland Oy
rivi 4 kalalaatikko: Feelia Oy
rivi 5 broilerikeitto: Feelia Oy
rivi 6 kirkaslieminen kirjolohikeitto: Feelia Oy
rivi 7 kalakeitto: Snellman Kokkikartano Oy
rivi 8 hernekeitto: Feelia Oy
rivi 9 kasvishernekeitto: Feelia Oy
rivi 10 kasvispihvi: Saarioinen Oy
rivi 11 kalapyörykkä: Saarioinen Oy

Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta

Hankintalain (1397/2016) 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hallintosäännön 11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Palvelukeskusliikelaitoksen johtokunta 19.06.2024 § 27

15.03.2023 Ehdotuksen mukaan

06.02.2023 Ehdotuksen mukaan

12.01.2023 Palautettiin

Päätös tullut nähtäväksi 05.07.2024

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin palvelukeskusliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.