Vuokraus, vuokrasopimuksen jatkaminen, Suutarila, Tapulikaupungintie 4, KKOY Helsingin MPK

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalle on saapunut 11.1.2023 päivätty KKOY Helsingin MPK:n (ent. Helsingin Mailapelikeskus Oy) hakemus. Asiakirja koskee osoitteessa Tapulikaupungintie 4 sijaitsevan alueen maanvuokrasopimuksen uusimista ja pidentämistä 31.12.2039 saakka uuden mailapelihallin rakentamista varten. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa vuokrasopimuksen uusimista.

Helsingin kaupungilla on edellä mainitusta alueesta voimassa oleva vuokrasopimus KKOY Helsingin MPK kanssa ajalle 1.7.2017–31.12.2034. Lisäksi kaupunginhallitus on 17.5.2021 tekemällään päätöksellä (HEL 2021-004027) päättänyt uudistaa vuokrasopimuksen 31.12.2037 saakka. Tätä sopimusta ei ole kuitenkaan vielä allekirjoitettu kummankaan osapuolen toimesta, eikä jäljellä oleva sopimuskausi ole enää riittävän pitkä opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) Liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamishankkeiden -investointiavustuksen saamiseksi. Tästä johtuen maanvuokrasopimuksen uudistaminen on ajankohtaista, sillä KKOY Helsingin MPK:n mukaan uuden liikuntahallin toteuttaminen on riippuvainen OKM:n myönteisestä tukipäätöksestä.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan KKOY Helsingin MPK:lta 9.1.2023 vastaanottaman hakemuksen mukaan yhtiö haluaa rakentaa nykyisen ylipainehallin paikalle 36 metriä leveän, 64,28 metriä pitkän ja energiatehokkaan sekä teräsrunkoisen liikuntahallin. Uuteen kiinteistöön on suunniteltu rakennettavaksi kaksi tennis- ja padel-kenttää sekä kolme sulkapallokenttää. Tiloihin sijoitetaan myös siirreltäviä pöytätennispöytiä. Liikuntahallin rakentamisaikataulu ei ole selvillä, mutta sen on arvioitu kestävän neljä kuukautta.

Liikuntahallin investointikustannustarve on 1 650 000 euroa (alv 0 %). KKOY Helsingin MPK:n tarkoituksena on rahoittaa hanke Helsingin kaupungin lainalla (660 000 euroa), opetus- ja kulttuuriministeriön avustuksella (495 000 euroa), omalla pääomalla (250 000 euroa) sekä rahoituslaitoslainalla (245 000 euroa).

Helsingin kaupunginhallitus on myöntänyt 14.6.2021 tekemällään päätöksellä (HEL 2021-003562) KKOY Helsingin MPK:lle hallihanketta varten 400 000 euron lainan kaupungin urheilu- ja ulkoilulaitosrahastosta. Halliyhtiö on 11.1.2023 päivätyllä hakemuksellaan uudistanut lainahakemuksensa korotetulla summalla. Tähän hakemukseen liittyvä lainalausunto tulee kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan käsiteltäväksi tässä samassa kokouksessa 14.2.2023. Halliyhtiön mukaan hankkeen toteutuminen edellyttää kaupungin lainan saamista.

KKOY Helsingin MPK on Tapanilan Urheilutalosäätiön 100-prosenttisesti omistama yhtiö. Säätiö hallinnoi toimipisteitä Tapanilassa ja Tapulikaupungissa, jotka palvelevat laaja-alaisesti koululaisia, nuoria, aktiiviharrastajia, senioreita ja erityisryhmiä.

Kokonaisuudessaan KKOY Helsingin MPK:n hallihanke tukee kaupungin liikuntapoliittisten tavoitteiden toteutumista. Se parantaa mailapelien harrastusmahdollisuuksia sekä eri ikäryhmien liikkumismahdollisuuksia Koillis-Helsingissä. Lisäksi liikuntahallin rakentaminen on Helsingin kaupungin urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston sääntöjen mukainen hanke ja hakijan esille tuomista lähtökohdista katsottuna perusteltu kokonaisuus.

Asemakaava

Alueella on voimassa 21.6.2007 lainvoiman saanut asemakaava nro 11608, jossa vuokrattava alue on urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU).

Sisäinen vuokraus

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on vuokrannut alueen sisäisin vuokrausperustein kaupunkiympäristölautakunnalta (vuokratunnus Y3140-3) vuoden 2043 loppuun asti. Vuokra-alueen koko on noin 11 937 m². Alue on liikuntapaikkapalveluiden hallinnassa.

Vuokra-alue ja vuokran määrittely

Vuokrattavan maa-alueen pinta-ala on noin 11 937 m². Vuokra-alueella sijaitsee kiinteä 5 103 kem² palloiluhalli. Lisäksi alueelle rakennetaan nykyisen ylipainehallin tilalle uusi kiinteä 2 187 kem² mailapelihalli.

Uuden hallin rakennustöiden alkamiseen asti vuokraa peritään vuokralaisen kanssa aiemmin samasta alueesta solmitun sopimuksen perusteella, jolloin perittävä vuosivuokra vuonna 2023 on 27 794,35 euroa ja sitä vastaava perusvuosivuokra on 1 286,18 euroa. Kun rakennustyöt alkavat vuokra-alueella, alkaa vuokran periminen alla olevan määrittelyn perusteella.

Vuokrasopimuksessa noudatetaan vuonna 2007 (Lilk 30.10.2007) voimaan tulleen sopimuksen vuokranmääräytymisehtoja nykyisen hallin osalta 31.12.2028 asti niin, että maan pääoma-arvona käytetään virallisen elinkustannusindeksin ”lokakuu 1951 = 100” pistelukua 100 vastaavaa 8,41 euron kerrosneliömetrihintaa, mutta vuokra lasketaan hallin toteutuneiden kerrosneliömetrien perusteella.

Uuden hallin osalta vuokranmäärittelyssä noudatetaan liikuntalautakunnan 22.1.2015, § 4 maa-alueiden vuokrauksesta päätettyjä yleisperiaatteita siten, että maan pääoma-arvona käytetään virallisen elinkustannusindeksin ”lokakuu 1951 = 100” pistelukua 100 vastaavaa 12,00 euron kerrosneliömetrihintaa. Vuodesta 2029 alkaen myös nykyisen hallin vuokra määräytyy maan pääoma-arvon 12,00 euroa/kem² mukaan.

Täysimääräisen vuokran määrittely uuden hallin rakennustöiden alkaessa:

Nykyinen kiinteä halli 5 103 kem²:
5 103 kem² x 8,41 euroa/kem² x 5 % x 21,61 = 46 370,99 euroa/vuosi.

Uusi halli 2 187 m²:
2 187 kem² x 12 euroa/kem² x 5 % x 21,61 = 28 356,64 euroa/vuosi

Täysimääräisestä vuokrasta peritään 50 % niin kauan kuin aluetta käytetään yksinomaan liikuntaan tai siihen välittömästi liittyvään toimintaan, kuitenkin tämän sopimuksen puitteissa 31.12.2028 saakka. Vuokranmääräytymisperusteista vuoden 2028 jälkeen päätetään viimeistään kaksi vuotta ennen subventoidun vuokrakauden päättymistä.

Tammikuun 1. päivästä 2024 lukien täysimääräinen vuosivuokra sidotaan viralliseen elinkustannusindeksiin, jossa lokakuu on 100 siten, että perusvuosivuokra on 3 458,01 euroa vuodessa sekä sitä vastaava perusindeksi on 100.

Kunkin kalenterivuoden vuosivuokra tarkastetaan kertomalla perusvuosivuokra luvulla, joka saadaan jakamalla edellisen kalenterivuoden keskimääräinen elinkustannusindeksi perusindeksillä 100. Mikäli pisteluku on alempi, vuokraa ei kuitenkaan alenneta.

Kaupungilla on oikeus tarkistaa alueen vuokraa, mikäli alueen arvossa alueen käyttötarkoituksen, rakennusoikeuden, lisärakentamisen tai muun vastaavan seikan johdosta tapahtuu muutoksia.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta myöntää liikuntajohtajalle sopimuksen allekirjoitusoikeuden sekä oikeuden tehdä vähäisiä muutoksia vuokrasopimukseen.

Muut vuokraukseen liittyvät ehdot on kirjattu liitteenä olevaan vuokrasopimusluonnokseen.

Valtiontukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Maanvuokrasopimus kaupungin ja KKOY Helsingin MPK:n kanssa sisältää vuokratukea. Vuokra-alueella jo olevan sekä sille rakennettavan uuden hallin pääasiallisia käyttäjiä ovat paikalliset lapset ja nuoret. Lähialueiden koululaiset käyttävät halleja päivisin, ja iltapäivisin ja iltaisin lapset ja nuoret käyttävät halleja osallistuessaan urheiluseurojen järjestämään toimintaan. Lisäksi hallien pääasiallisiin käyttäjiin kuuluvat yksittäiset lähialueiden mailapelaajat. Maanvuokrasopimukseen sisältyvä vuokratuki ei ole SEUT 107(1) mukaista valtiontukea, koska kyse on urheilutilasta, joka palvelee ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja joka ei todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista. Toimenpide ei näin ollen ole omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohta 197).

Toimivalta

Hallintosäännön 17 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta voi päättää hallinnassaan olevien maa- alueiden vuokrauksesta enintään 20 vuoden ajaksi. Pidemmistä vuokrasopimuksista päättää kaupunginhallitus.

Päätös tullut nähtäväksi 17.02.2023

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.