Hankinta, yleisten alueiden kaupunkikalusteet, kaupunkiympäristön toimiala

Maankäyttöjohtaja päätti irtisanoa Oy Jana Ab:n kanssa tehdyn väliaikaisen sopimuksen, joka koskee kaupunkikalusteisiin kuuluvia pollareita.

Korkein hallinto-oikeus antoi muutoksenhakuasiassa päätöksen 7.11.2024. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan Helsingin kaupungin hankintapäätös jää voimaan markkinaoikeudessa valituksen kohteena olleiden hankinnan osa-alueiden osalta.

Väliaikaisen sopimuksen mukaan se päättyy välittömästi hankintayksikön irtisanoessa sopimuksen korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen.

Sitova sopimus sopijapuolten välillä syntyy myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla tarjouspyynnön 4.3.2023 ja hankintapäätöksen 29.5.2023 mukaisella puitesopimuksella.

Maankäyttöjohtaja päätti (29.5.2023 § 62), että Oy Jana Ab:n kanssa tehdään puitesopimus seuraavasta osa-alueesta:

- Osa-alue 1: B2 Teräs ja ruostumaton teräs pollari

Valintapäätös perustui kaupunkiympäristön toimialan 4.3.2023 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2023-002935.

Maankäyttöjohtajan päätöksestä (29.5.2023 § 62) tehtiin hankintaoikaisuvaatimus sekä jätettiin valitus markkinaoikeuteen.

Kaupunkiympäristölautakunta jätti 5.9.2023 § 450 tutkimatta hankintaoikaisuvaatimuksen, koska se oli saapunut myöhässä.

Markkinaoikeus antoi hankintapäätöstä koskevasta valituksesta 15.1.2024 päätöksen, josta kaupunkiympäristön toimiala teki valituslupahakemuksen ja valituksen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus antoi 10.5.2024 välipäätöksen, jossa markkinaoikeuden päätöksen täytäntöönpano kielletään siltä osin kuin markkinaoikeus on velvoittanut Helsingin kaupungin järjestämään uuden tarjouskilpailun Helsingin kaupunkiympäristön yleisten alueiden kaupunkikalusteita koskevan tavarahankinnan osa-alueiden 1, 12 ja 13 osalta, mikäli Helsingin kaupunki aikoo edelleen toteuttaa kyseisen tavarahankinnan julkisena hankintana.

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun 10.5.2024 perusteluissa todetaan: ”Kun markkinaoikeuden päätöksen täytäntöönpano on hankinnan uudelleenkilpailuttamista koskevan velvollisuuden osalta ratkaisuosasta ilmenevällä tavalla kielletty, hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta ryhtyä markkinaoikeuden päätöksestä johtuviin kilpailuttamista koskeviin toimenpiteisiin korkeimman hallinto-oikeuden käsittelyn aikana. Markkinaoikeuden päätöksellä ja tällä korkeimman hallinto-oikeuden välipäätöksellä ei rajoiteta hankinnan väliaikaista järjestämistä hankintalain 153 §:n mukaiseksi tarkoitetulla väliaikaisella sopimuksella.”

Hankintalain 153 §:n 1 momentin mukaan, jos hankinnasta on tehty valitus markkinaoikeuteen, hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jollei hankintaa voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi.

Maankäyttöjohtaja päätti 28.5.2024 § 59, että kaupunkikalusteisiin kuuluvia pollareita hankitaan väliaikaisesti hankintalain 153 §:ssä tarkoitetulla tavalla Oy Jana Ab:ltä. Maankäyttöjohtaja allekirjoitti väliaikaisen sopimuksen 4.6.2024.

Väliaikaisen sopimuksen ehtojen mukaan väliaikaisjärjestely on voimassa korkeimman hallinto-oikeuden käsittelyn ajan ja se päättyy välittömästi hankintayksikön irtisanoessa sopimuksen korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen.

Korkein hallinto-oikeus antoi 7.11.2024 päätöksen, jossa markkinaoikeuden päätös kumotaan ja poistetaan sekä pääasian että oikeudenkäyntikuluratkaisun osalta. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan markkinaoikeuden ei ole tullut tutkia toisen tarjoajan markkinaoikeudelle tekemää valitusta. Helsingin kaupungin hankintapäätös jää siten voimaan markkinaoikeudessa valituksen kohteena olleiden hankinnan osa-alueiden osalta.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen väliaikainen järjestely päättyy hankintayksikön irtisanoessa sopimuksen. Sitova sopimus sopijapuolten välillä syntyy myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla tarjouspyynnön 4.3.2023 ja hankintapäätöksen 29.5.2023 mukaisella puitesopimuksella.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 19.12.2023 § 700 mukaan maankäyttöjohtajalla on hankintavaltuudet enintään 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Maankäyttöjohtaja on näin ollen toimivaltainen päättämään väliaikaisen sopimuksen irtisanomisesta.