Vesilupa, Vanhankaupungin vedenpuhdistuslaitoksen otsonoinnin keskeytys, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti hyväksyä Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY) vedenpuhdistuslaitoksen talousveden tuotantoa koskevan terveydensuojelulain mukaisen muutoshakemuksen. Hakemus koskee Vanhankaupungin vedenpuhdistuslaitoksen otsonilaitoksen ohittamista 31.12.2027 asti.

Toiminta on järjestetty siten, että terveysvaarojen ehkäisemiseksi ei ole tarpeen asettaa erillisiä määräyksiä.

Asian vireilletulo

Terveydensuojelulain 18 §: n mukainen hakemus on vastaanotettu ympäristöpalveluissa 21.4.2023.

Hakija

Helsingin seudun ympäristöpalvelut –kuntayhtymä (Y-2274241-9), PL 100, 00066 HSY.

Hakemuksen sisältö

Otsonoinnin keskeyttäminen liittyy työturvallisuusriskien poistamiseen, kunnes otsonin valmistus ja ilmanpoistojärjestelyt saadaan saneerattua kokonaisuudessaan. Tarkoituksena on, että otsonilaitos pidetään käyttöönottovalmiudessa myös keskeytyksen aikana käyttämällä laitosta säännöllisesti sellaisina aikoina, että työturvallisuus voidaan varmistaa.

HSY:n vedenpuhdistuslaitoksilla käytetään otsonointia vedessä olevan orgaanisen aineen hapettamiseen, hajun ja maun poistoon sekä desinfiointiin. Otsoni toimii yhdessä aktiivihiilisuodatuksen kanssa, jolloin aktiivihiilisuodattimissa poistuu otsonin hajottamia orgaanisia yhdisteitä sekä adsorboitumalla että biologisesti.

Otsonin desinfioiva vaikutus on annosteltavissa pitoisuuksissa ja olosuhteissa tehokkain bakteereille ja viruksille, ei niinkään alkueläimille. HSY:n pintavesilaitoksilla on käytössä useampi ns. mikrobiologinen barrieri riittävän desinfiointitehon varmistamiseksi kaikissa tilanteissa. Raakaveteen liittyvien riskien hallinnan pääkeino on WSP-suunnitelman mukaisesti riittävä vedenkäsittely.

Vanhankaupungin otsonilaitoksen saneeraus on HSY:n investointiohjelmassa ja pystytään toteuttamaan aikaisintaan, kun Pitkäkosken laitoksen saneeraus on valmistunut vuonna 2027.

Talousveden laatu pystytään varmistamaan myös ilman otsonointia, joka on todennettu Pitkäkosken otsonilaitoksen saneerauksen yhteydessä, jolloin talousveden laatu täytti asetetut tavoitteet ja vaatimukset.

Kun otsonointi on pois käytöstä, turvataan talousveden mikrobiologinen poistoteho muilla prosessivaiheilla.

Aktiivihiilisuodatuksella varmistetaan hajun ja maun sekä orgaanisen aineen poistuminen otsonoinnin ollessa poissa käytöstä.

HSY:n omavalvonnassa kemiallisen saostuksen, selkeytyksen ja hiekkasuodatuksen toimintaa seurataan jatkuvatoimisilla pH- ja sameusmittauksilla. Vapaan kloorin määrää hiekkasuodatetussa vedessä seurataan jatkuvatoimisen mittauksen avulla ja laboratorioanalyyseillä. UV-laitteiden toimivuutta seurataan tulevan veden läpäisevyysmittauksella, laitteiden intensiteettimittauksella sekä lähtevän veden mikrobiologisilla laatuanalyyseillä valvontatutkimusohjelman mukaisesti.

Otsonoinnin keskeytyksen aikana talousveden laatua seurataan valvontatutkimusohjelman mukaisesti. Sen lisäksi seurataan desinfioinnin sivutuotteiden, trihalometaanien, pitoisuuksia 1 krt kuukaudessa.

Otsonilaitoksen käyttökatkoksesta ja sen pituudesta tiedotetaan ennen käyttökatkoksen alkua HSY:n kotisivuilla (www.hsy.fi). Alkutiedotteen lisäksi päivitetään verkkosivuja tarvittaessa.

HSY on tarkentanut hakemustaan 17.5.2023 Espoon seudun ympäristöterveyden lausuntoon liittyen. Hajua ja makua seurataan normaalisti talousvedestä kerran viikossa. Ohituksen alkaessa seurataan hajua ja makua kahdesti viikossa. Tarpeen mukaan analyysiväliä tihennetään tai harvennetaan keskeytyksen jatkuessa. Talousveden klooripitoisuus on 0,4 mg/l.

Kuuleminen

Hakemuksesta on pyydetty lausunto Uudenmaan ELY-keskukselta,
Etelä-Suomen aluehallintovirastolta sekä Espoon ja Vantaan terveydensuojeluviranomaisilta 10.5.2023 mennessä.

Espoon seudun ympäristöterveys toteaa lausunnossaan, että Vanhankaupungin vedenpuhdistuslaitoksen otsonilaitoksen ohitukseen liittyen käytettävissä olevasta materiaalista ei käy ilmi, seurataanko hajua ja makua tihennetysti, kuten tehtiin Pitkäkosken vastaavassa tilanteessa. Hakemuksesta ei käy ilmi suunniteltu veden klooritaso ohituksen aikana. Muilta osin Espoon seudun ympäristöterveys toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa suunnitellulle Vanhankaupungin vedenpuhdistuslaitoksen otsonilaitoksen ohittamiselle aikavälillä 4/2023 - 31.12.2027.

Vantaan kaupungin terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa on todettu, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Hakemuksessa on esitetty, kuinka talousveden laatu varmistetaan ohituksen aikana ja kuinka prosessia seurataan omavalvonnassa. Myös veden trihalometaanien pitoisuutta tullaan seuraamaan säännöllisesti tehtävillä tutkimuksilla. Ohituksesta järjestetyssä kokouksessa 27.3.2023 HSY:n edustajat kertoivat tarkemmin ohituksesta ja sen vaikutuksista talousveden laatuun.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunnossa todetaan, että aluehallintovirastolla ei ole huomautettavaa haetusta muutoksesta. Olemassa oleva vedenkäsittelyprosessi varmistaa ohituksen aikanakin talousvesiasetuksen laatuvaatimukset ja-tavoitteet täyttävän veden tuottamisen ja jakelun. Muutos on huolellisesti suunniteltu ja sen vaikutukset arvioitu ja vaikutusten seuranta ohituksen aikana vaikuttaa riittävältä. Tiedottamisessa on tärkeää tehdä yhteistyötä terveydensuojeluviranomaisen kanssa. Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunnossa todetaan lisäksi, että koska haettu prosessimuutos on kestoltaan viitisen vuotta, on laitoksen riskienhallintasuunnitelmaa, valvontatutkimusohjelmaa, omavalvontasuunnitelmaa ja varautumissuunnitelmaa päivitettävä pikimmiten vastaamaan käytössä olevaa toimintatapaa.

Uudenmaan ELY-keskus ei antanut lausuntoa määräaikaan mennessä.

Terveydensuojelulain 18 §:n mukaan talousvettä toimittavan laitoksen on haettava hyväksymistä kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, jos vedenottoa tai veden käsittelyä olennaisesti laajennetaan tai muutetaan tai veden jakelussa tapahtuu talousveden laadun kannalta olennaisia muutoksia.

Hakemus täyttää terveydensuojelulaissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä asetetut vaatimukset.

Päätöksen voimassaolo

Päätös on voimassa 31.12.2027 asti.

Asian käsittelyä koskeva maksu

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston
vahvistaman ympäristöterveydenhuollon taksan
perusteella elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö päätti määrätä asian käsittelystä 804 euron maksun (12 h käsittelyaika). Lasku toimitetaan erikseen Helsingin kaupungin talous- ja suunnittelukeskuksen hallintopalvelusta.

Sovelletut oikeusohjeet

Terveydensuojelulaki (763/1994) 18 §, 20 §, 50a §, 56 §
Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 7 §, 8 §