Poikkeaminen, Lauttasaari, Särkiniementie 29, Kaupunkiympäristön toimiala, Tilat-palvelu

Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä 31. kaupunginosan (Lauttasaari) Pajalahden puistoaluetta (osoitteessa Särkiniementie 29) koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 2948 seuraavasti:

Kaupunkiympäristölautakunta päätti myöntää poikkeamisen määräaikaisena 13.6.2033 asti ja seuraavilla ehdoilla:

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala, Tilat-palvelu

Rakennuspaikka

31. kaupunginosan (Lauttasaari) Pajalahden puistoalue, osoitteessa
Särkiniementie 29

Hakemus

Hakija hakee lupaa poiketa olemassa olevasta asemakaavasta nro 2948 siten, että alueella nykyisin sijaitseva päiväkoti Silkkiuikku saa 10 vuoden jatkoajan asemakaavan käyttötarkoituksesta poikkeamiselle. Nykyinen tilapäinen lupa päättyi 13.6.2023. Päiväkotia ei laajenneta eikä aikaisempaan poikkeamiseen tule muutoksia.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että Päiväkoti Silkkiuikun paviljongeille on tarve toistaiseksi, sillä talonrakennusohjelmassa ei ole tulevia pysyviä ratkaisuja Lauttasaaren peruspiirin alueella.

Rakennukset ovat valmistuneet vuonna 2008 sekä 2012 ja ovat Helsingin kaupungin omistuksessa. Päiväkodissa on 75 lasta ja 13 työntekijää. Puurakenteinen 1-kerroksisen rakennus rajaa l-muotoisena puiston suuntaan avautuvaa piha-aluetta. Saattoliikenne on Perttulantiellä ja Särkiniementiellä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on 9.2.1951 voimaan tullut asemakaava nro 2948. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on puistoaluetta (P).

Alueella on voimassa yleiskaava 2016, jossa alue on osoitettu asuntovaltaiseksi alueeksi, A2 päiväkotirakennuksen osalta, Pajalahden puistoalueella on myös merkitty sekä virkistys- ja viheraluetta. Asuntovaltaista aluetta kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä lähipalvelujen käyttöön. Korttelitehokkuus on pääasiassa 1,0 - 2,0. Perustellusti korttelikohtainen tehokkuus voi olla tätä suurempikin. Alueen keskeisten katujen varsilla tulee mahdollistaa liike- ja muuta toimitilaa. Alueen pinta-alasta keskimäärin 60 % tai enemmän on korttelimaata.

Pajalahdenpuisto on laaja ja avara, oleiluun ja kävelyyn soveltuva puisto. Se on rakennettu ylijäämämassoja hyödyntäen. Puisto on kaksiosainen, eteläisemmässä osassa on asukkaiden istuttama sipulikukkateos ja päiväkoti Silkkiuikku.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (4.8.2023). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeaminen jatkaa nykyistä poikkeamista ja muutosta nykytilanteeseen ei tule.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttaja ei vastusta poikkeamista, mutta mainitsee samalla, että alueelle ei toivota asemakaavamuutosta, jossa puistoalueelle kaavoitetaan rakentamista.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetusta muistutuksesta ja lausunnoista. Hakijalta ei ole määräaikaan mennessä saapunut vastinetta.

Perustelut

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska alueella on tarve päiväkotitoiminnalle ja olemassa oleva kaupunkikuvallinen tilanne ei muutu asemakaavasta poikkeamisen määräaikaisen jatkamisen johdosta.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen. Vuoden 2023 väestöennusteen mukaan Lauttasaaren 1 - 6-vuotiaiden määrä kasvaa vuoteen 2037 mennessä 201 lapsella, verrattuna vuoden 2022 toteumaan. Tällä hetkellä Lauttasaaren alueella on pulaa varhaiskasvatuspaikoista ja päiväkoti Silkkiuikun tilat ovat kiinteä osa Kaskon palveluverkkoa alueella. Varhaiskasvatuksen osalta Lauttasaaren alueen tilat ovat tehokkaassa käytössä. Jotta lähipalvelun tarjoamisen periaate toteutuu alueella, tulee päiväkoti Silkkiuikun poikkeamislupaa jatkaa.

Päiväkotia ei saa kuitenkaan laajentaa eikä alueelle saa lisärakentaa, koska Pajalahdenpuisto tulee säilyä mahdollisimman yhtenäisenä.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 1 § 2 mom. kohta 15 a
Rakennusvalvontataksa 2023, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin kohdan 15 a mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, lautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisesta, kun kysymys on hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetystä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista