Vuokraus, tontti nro 91-47-52-142, Kivikon harjoitusjäähallihanke, Helsingin Liikuntahallit Oy c/o Jäähallisäätiö

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Hiihtohallin muuttaminen harjoitusjäähalliksi

Jääkenttäsäätiön omistama Helsingin Liikuntahallit Oy on hakenut pitkäaikaista maanvuokrasopimusta Kivikon liikuntapuistossa sijaitsevalle tontille, jolla on toimintansa lopettanut hiihtohalli. Yhtiön tarkoituksena on muuntaa hiihtohalli harjoitusjäähalliksi, jonka kokonaispinta-ala on 20 000 kem². Halliin tulee kolme jääkaukaloa ja sisäliikuntatiloja sekä näiden oheistiloja. Muutostöiden on tarkoitus valmistua vuoden 2025 aikana.

Yhtiö tulee kustannuksellaan vastaamaan harjoitusjäähallin ja oheistilojen rakentamisesta ja ylläpidosta. Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat arvonlisäverottomana 13 500 000 euroa. Investointi on suunniteltu rahoitettavaksi kokonaisuudessaan kaupungin urheilu- ja ulkoilurahaston lainalla, jonka myöntämisestä kaupunginhallitus päättää erikseen.

Helsingin Liikuntahallit Oy on Jääkenttäsäätiön kokonaan omistama yhtiö. Jääkenttäsäätiö on osa Helsingin kaupunginkonsernia, ja se vastaa suurimmalta osin kaupungin jääurheiluolosuhteiden ylläpitämisestä osana monituottajamallia.

Monituottajamallissa harjoitusjäähalleja ylläpitävät tällä hetkellä neljä toimijaa: kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalvelukokonaisuus (Oulunkylän ja Pirkkolan jäähallit), Jääkenttäsäätiö (Helsingin, Hernesaaren, Herttoniemen, Kaarelan, Malmin, Paloheinän, Salmisaaren ja Vuosaaren jäähallit), Nuorisojääkenttä Oy (Myllypuron jäähalli) sekä Helsinki-halli, jonka kenttä on toistaiseksi poissa käytöstä.

Ilmalassa sijaitsevan Helsinki-hallin ja Konalan jäähallin sulkeutuminen ovat vähentäneet tarjolla olevaa sisäjäätilan määrää. Lisäksi Hernesaaren jäähalli on sulkeutumassa alueen kaavamuutostyön yhteydessä viimeistään vuonna 2025. Samaan aikaan useiden kaupunkikonsernin ulkopuolisten tahojen jäähallihankkeiden (Myllypuron jääurheilukeskus, Malmin luisteluareena, Roihupellon jäähalli) toteutuminen on viivästynyt tai peruuntunut rakennuskustannusten merkittävän kohoamisen myötä.

Kivikon harjoitusjäähallin rakentaminen parantaa Helsingin jääurheilumahdollisuuksia merkittävällä tavalla ja edistää siten kaupungin liikuntapoliittisten tavoitteiden toteutumista.

Alueen asemakaava ja hallinta

Vuokrattavalla alueella on voimassa asemakaava nro 11670, jossa tontti on kaavoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU). Asemakaava on saanut lainvoiman 7.12.2007. Vuokrattavan maa-alueen pinta-ala on 24 138 m² ja tontin rakennusoikeus on 20 000 kem².

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on vuokrannut alueen sisäisin vuokrausperustein kaupunkiympäristölautakunnalta vuoden 2053 loppuun asti. Alue on liikuntapaikkapalvelujen hallinnassa.

Vuokran määrittely ja vuokrasopimus

Vuokran määrittelyssä noudatetaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan 20.6.2023 (94 §) hyväksymiä maanvuokrausperiaatteita. Vuokra määritellään rakennusoikeuden mukaan pitäen maan pääoma-arvona virallisen elinkustannusindeksin "lokakuu 1951 = 100" pistelukua 100 vastaavaa 12 euron kerrosneliömetrihintaa. Vuosivuokrana peritään viisi prosenttia alueen pääoma-arvosta.

Täysimääräinen vuosivuokra on siten 20 000 kem² x 12 euroa/kem² x 23,10 x 5 % = 277 200 euroa.

Maanvuokrausperiaatteiden mukaan vuokraa subventoidaan niin, että täysimääräisestä vuokrasta peritään 50 prosenttia niin kauan kuin aluetta käytetään yksinomaan liikuntaan tai siihen välittömästi liittyvään toimintaan.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalla on oikeus muuttaa subvention määrää sopimuskauden aikana siten, että mahdolliset muutokset tulevat voimaan lautakunnan päätöksen myötä ilman, että vuokrasopimusta erikseen muutetaan. Subvention määrää voidaan muuttaa seuraavan kerran vuonna 2032, jolloin muutokset tulisivat voimaan 1.1.2034.

Subventoitu eli perittävä vuosivuokra on sopimuksen alkaessa arvonlisäverottomana 138 600 euroa. Vuokranmaksuvelvollisuus alkaa remontti-/muutostöiden alkamista seuraavan kuukauden 1. päivänä.

Vuoden 2025 alusta täysimääräinen vuosivuokra sidotaan viralliseen elinkustannusindeksiin, jossa lokakuu 1951 = 100 siten, että perusvuosivuokra on 12 000 euroa vuodessa ja sitä vastaava perusindeksi on 100.

Kuntalain 130 §:n mukaisesti yli 10 vuodeksi vuokrattavan alueen markkinaperusteisesta vuokratasosta on pyydetty lausunto puolueettomalta arvioijalta (Gem Valuation Oy 15.1.2024).

Vuokra täsmennetään vastaamaan rakennettavia kerrosneliömetrejä. Mahdollisten kahvila-/kioskitilojen osalta vuokra määritellään erikseen. Yhtiöllä on mahdollisuus vuokrata kaupungin rakentamalta pysäköintialueelta pysäköintipaikkoja myöhemmin erikseen tehtävällä sopimuksella. Muut vuokraukseen liittyvät ehdot on kirjattu liitteenä olevaan vuokrasopimusluonnokseen.

Maanvuokrasopimuksen valtiontukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Maanvuokrasopimus kaupungin ja Helsingin liikuntahallit Oy:n välillä sisältää vuokratukea. Harjoitusjäähallin pääasiallisia käyttäjiä ovat paikalliset urheiluseurat sekä muut lähialueen asukkaat, perheet ja harrasteryhmät. Sopimukseen sisältyvä vuokratuki ei ole SEUT 107(1) mukaista valtiontukea, koska kyse on urheilutilasta, joka palvelee ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja joka ei todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista. Toimenpide ei näin ollen ole omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohta 197)

Toimivalta alueiden vuokrauksissa

Hallintosäännön 17 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta voi päättää hallinnassaan olevien maa-alueiden vuokrauksesta enintään 20 vuoden ajaksi. Pidemmistä vuokrasopimuksista päättää kaupunginhallitus.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 30.01.2024 § 11

Esitys

Esittelijä

Lisätiedot

Kimmo Isotalo, erityissuunnittelija, puhelin: 09 310 32342

Petteri Huurre, liikuntapaikkapäällikkö, puhelin: 09 310 87791

Päätös tullut nähtäväksi 06.03.2024

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.