Maksuhyvitys, aluevuokraus, Lautatarhankatu 7 ja Tynnyrintekijänkatu 1, Rakennus Grahn Oy

Alueiden käytön ja -valvonnan yksikön päällikkö päätti hyväksyä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 3 momentin mukaisesta maksusta tehdyn muistutuksen laskusta nro 2830020257. Alueenkäyttömaksua muutetaan muistutuksen johdosta niin, että maksua peritään maksuluokan 2 mukaisesti maksuluokan 1 sijaan. Muilta osin laskutus säilyy ennallaan.

Muistutuksen kohteena oleva maksu

Rakennus Grahn Oy:lle on määrätty 5.8.2023 päivätty maksu (laskun nro 2830020257). Lasku sisältää maksun kadun tai yleisen alueen käyttämisestä työmaana (alueenkäyttömaksu) sekä ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksun. Muistutus koskee ainoastaan alueenkäyttömaksua.

Työ on suoritettu osoitteessa Lautatarhankatu 8 ja Tynnyrintekijänkatu 1 tunnusnumerolla AL2300974.

Muistutus

Ensimmäinen muistutukseksi tulkittava sähköposti on saapunut Helsingin kaupungille 10.8.2023 eli määräajassa. Muistutusta on täydennetty 28.8.2023 saapuneella sähköpostilla.

Kyse on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978, jäljempänä kunnossapitolaki) 14 b §:n 3 momentin perusteella määrätystä maksusta. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen maksuvelvollisen on kunnossapitolain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun saapumisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle.

Muistutuksen mukaan koko työalue on virheellisesti laskutettu maksuluokka 1:n mukaan, vaikka vain Lautatarhankadun puoleinen alue kuuluu pyörätien osalta kyseiseen luokkaan. Muistutuksen mukaan hakemuksesta poiketen katualuetta on käytetty vähemmän kuin arvioitu, minkä myös tarkastaja on voinut arvioida valvontakäynnillä. Lisäksi muistutuksen tekijä kertoo, että heillä on ollut Tynnyrintekijänkadulla samassa kiinteistössä aiemminkin katualuevuokria, eivätkä ne ole kuuluneet maksuluokka 1:een.

Kunnan oikeus periä maksu

Kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Kunnossapitolakia koskevan hallituksen esityksen (281/2004) mukaan alueenkäyttömaksun tavoitteena on katujen ja yleisten alueiden pysyminen niille varatussa yleisessä käytössä, kaivantojen lyhyt aukioloaika ja töiden yhteensovittaminen. Maksun on oltava määrältään kohtuullinen ja sen perusteena on kadun tilapäiseen käyttämiseen työmaana tarvittava aika.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päätöksellä 17.02.2022 § 28 päättänyt kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen periaatteista kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta. Päätöksen mukaan muusta yleisellä alueella tehtävästä työstä kuin kaivutyöstä peritään maksua 9 e / päivä / alkava 15 m2 maksuluokassa 1 ja 6 e / päivä / alkava 15 m2 maksuluokassa 2. Päätöksen mukaan alueenkäyttömaksun perusteena oleva maksuluokka määräytyy suoritettavan työn pääasiallisen sijainnin perusteella.

Asiassa saatu selvitys

Rakennus Grahn Oy on tehnyt 11.4.2023 ilmoituksen yleisellä alueella tehtävästä työstä ajalla 12.4.2023 - 1.8.2023. Ilmoituksen liitteenä on ollut karttaliite työalueesta. Ilmoitus on tehty työstä vastaavan Kiinteistö Oy Tynnyrintekijänkatu 1:n antaman valtuutuksen nojalla, ja ilmoituksessa laskutusosoitteeksi on ilmoitettu Rakennus Grahn Oy. Ilmoituksen perusteella on annettu 19.4.2023 päivätty päätös, jonka mukaan työalueen pinta-ala on 438 m² ja alue kuuluu maksuluokkaan 1, jolloin päivähinta on 270,00 €.

Perustelut koskien muistutuksessa esitettyjä asioita

Muistutuksen mukaan koko työalue on laskutettu maksuluokka 1:n mukaan, vaikka vain Lautatarhankadun puoleinen alue kuuluu pyörätien osalta kyseiseen luokkaan. Kaupungin taksapäätöksen mukaan alueenkäyttömaksun perusteena oleva maksuluokka määräytyy suoritettavan työn pääasiallisen sijainnin perusteella. Työalueesta alle puolet on sijainnut pyörätien eli maksuluokan 1 alueella, ja yli puolet työalueesta on kuulunut maksuluokan 2 alueelle. Laskua korjataan siten niin, että alueenkäyttömaksu laskutetaan maksuluokan 2 mukaisesti.

Muistutuksessa todetaan lisäksi, että hakemuksesta poiketen katualuetta on käytetty vähemmän kuin arvioitu, minkä myös tarkastaja on voinut todeta käynnillään työmaalla. Vaikka muistutuksessa ei vaadita laskun neliömäärän korjaamista, todetaan silti selvyyden vuoksi, että alueenkäyttömaksun laskutus perustuu kaupungille tehtyihin ilmoituksiin eikä neliömäärää lähtökohtaisesti korjata jälkikäteen tehdyn ilmoituksen perusteella, jos työalueen koon muutoksesta ei ole tehty ajantasaista ilmoitusta kaupungille. Lisäksi valvontakäynneillä otettujen ja muistutuksen liitteenä olevien valokuvien perusteella työalueen neliömäärä on vastannut ilmoitettua, vaikka työalue on maastossa toteutettu osittain eri kohtiin kuin ilmoituksessa. Laskun neliömäärää ei siten muuteta muistutuksen johdosta.

Maksuvelvolliselle toimitetaan uusi lasku, jossa alueenkäyttömaksu laskutetaan maksuluokan 2 mukaisesti. Muilta osin laskutus säilyy ennallaan.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 8 §:n 2 momentin 1 kohdan nojalla tehdyn kaupunkiympäristön asiakkuusjohtajan päätöksen 09.11.2023 § 25 mukaan kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisiin maksuihin liittyvien muistutusten käsittelystä päättää alueiden käyttö ja valvonta -yksikön yksikön päällikkö.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 14 a §, 14 b §, 18 §