Vahingonkorvaus, takautumisvaatimus, henkilövahinko, 8.3.2023, Lauttasaarentie, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Intrum Oy

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 27.9.2023 esittänyt toimeksiannolla 881648 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille määrältään 4 212,44 euron
takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan liukastumisvahingossa 1888514 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 8.3.2022 klo 11.15 jalkakäytävällä osoitteessa Lauttasaarentie. Vahingonkärsijän mukaan tapahtumapaikka oli luminen, jäinen ja hiekoittamaton, ja sää vahinkohetkellä oli erittäin huono.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on aurattu vahinkopäivänä 8.3.2022 klo 21.16. Auraus on tehty karhentavalla terällä, joka jättää hiekoitushiekkaa väylälle ja karhentaa pinnan. Vahinkopaikka on hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 3.3.2022 klo 0.59 ja seuraavan kerran 9.3.2022. Vahinkopaikalla on tehty katutarkastuskäynnit 4.3.2022 ja 6.3.2022, jolloin liukkaudentorjuntatarvetta ei ole ollut. 22.2.2022 on ollut poikkeuksellinen tuiskulumimyrsky, jolloin kaikki alueen väylät on aurattu. 25.2.2022 on tehty Klaarantiellä ajoradan ja kevyen liikenteen väylän kaavintaa tiehöylällä. Tiedot perustuvat työmaapäiväkirjoihin.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista maaliskuussa 2022. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan Helsingin Kaisaniemen havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä 8.3.2022 lämpötila on vaihdellut -3,3 °C ja -1,9 °C välillä. Klo 11 lämpötila on ollut -2,6 °C ja sää on ollut pilvinen ja tällöin on esiintynyt ajoittaista lumisadetta. Lumensyvyys on havaintoaseman mittauksissa ollut vuorokauden alussa 25 cm ja vuorokauden lopussa 30 cm. Aurauskynnys 5 cm uutta lunta ylittyi noin klo 13. Lähes koko vuorokauden ajan esiintyi lumisateita.

Forecan Helsingin Kaisaniemen havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkoa edeltävinä päivinä 4.3.–7.3.2022 sää on ollut poutainen ja lumensyvyys on ollut 25 cm. Lämpötila on ollut pääsääntöisesti pakkasella, mutta käynyt päivisin myös plussan puolella. Tämä ei ole vaikuttanut lumensyvyyteen.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Jatkuvan lumisateen aikana tehdystä hiekoituksesta ei liukkaudentorjunnassa yleensä ole hyötyä, koska hiekoitus jää lumen alle ja se aurataan lumen mukana pois. Oikeuskäytännössä on katsottu, ettei hiekoittaminen ole tarpeellista silloin, jos se on hyödytöntä, kuten silloin, jos hiekka uppoaisi lumen alle.

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on aurattu karhentavalla terällä 8.3.2022 aurauskynnyksen ylityttyä. Karhentavalla terällä tehty auraus toimii myös liukkauden torjuntana. Edellinen auraus on tehty 22.2.2022, jonka jälkeen lumensyvyys ei ollut noussut, eikä siten aurauskynnys ole ylittynyt ennen vahinkopäivää 8.3.2022. Hiekoittaminen jatkuvan lumisateen aikana on hyödytöntä eikä säätilassa ole edellisen hiekoituksen jälkeen tapahtunut mitään sellaista, joka olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä. Vahinkopaikan liukkaudentorjuntatarvetta on seurattu säännöllisesti.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.