Kaupunginkanslian ja sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan välinen palvelusopimus hallinnon palveluista

Kansliapäällikkö päätti hyväksyä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle tuotettavia hallinnon palveluja koskevan sopimuksen liitteen 1 mukaisesti.

Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyi kunnilta ja kuntayhtymiltä 21 hyvinvointialueelle, Helsingin kaupungille ja Ahvenanmaan maakunnalle. Helsingillä säilyi ainoana kuntana sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu.

Lain sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla (615/2021, Uusimaa-laki) 20 §:n 1 momentin mukaan Helsingin kaupungin on eriytettävä hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain (617/2021) nojalla maksettavalla rahoituksella, lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä perittävillä asiakasmaksuilla sekä muilla lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä kertyvillä tuotoilla rahoitettava sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen (eriytettävät tehtävät) kaupungin talousarviossa ja kirjanpidossa. Uusimaa-lain 20 §:n 3 momentin mukaan Helsingin kaupunki ei saa käyttää muuhun toimintaansa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain nojalla maksettavaa rahoitusta taikka sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä perimiään asiakasmaksuja taikka muita näihin tehtäviin kohdistuvia tuottoja.

Osa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen lainsäädännössä tarkoitetuista palveluista tuotetaan Helsingissä muilla toimialoilla ja keskushallinnossa, eikä näitä ole kaikilta osin aiemmin laskutettu sosiaali- ja terveys- ja pelastustoimelta. Jatkossa myös nämä palvelut katetaan valtion yleiskatteellisella rahoituksella. Talouden eriyttämisvelvoitteen johdosta aiemmin veloittamattomien palvelujen tuottamisesta ja laskutuksesta on tarkoituksenmukaista laatia erilliset palvelusopimukset sotepe-toimialan ja kaupungin muiden toimijoiden välille. Sopimuksissa kuvataan sotepe-toimialan saamat palvelut ja niiden kustannusten kattaminen.

Hyvinvointialueiden keskushallinnon tarjoamat palvelut jakaantuvat Helsingissä kaupunginkanslian ja sotepe-toimialan oman hallinnon järjestettäviksi. Kaikki kanslian osastot osallistuvat sotepe-toimialalle kohdentuvien palvelujen tuottamiseen. Osastoittain laskutettavien palveluiden lisäksi sopimuksessa ja sen liitteissä on eritelty palvelut, joiden kustannuksia ei veloiteta sotepe-toimialalta. Sopimuksessa kuvataan palvelujen hinnoittelu ja laskutus. Sotepe maksaa osuuden Kanslian osastojen kustannuksista palvelukuvauksien pohjalta laadittuun erillislaskelmaan perustuen. Osa kaupunkitasoisista keskitetyistä palveluista osoitetaan laskennallisesti esimerkiksi siten, että kustannukset jaetaan toimialojen lukumäärän tai henkilöstömäärän mukaan. Laskutuksen kehittämistyössä edistetään mahdollisuuksien mukaan tuotteistamista ja suoriteperusteista laskutusta. Palvelusopimuksen pohjana olevia palvelukuvauksia ja laskelmia päivitetään vuosittain.

Kanslia lähettää kirjanpidon toteumaan perustuvan tasauslaskun kahdesti vuodessa (heinäkuun ja tammikuun 10. päivä). Mikäli kustannukset ylittävät tulosbudjetissa sovitun tason, tulee kanslian olla yhteydessä Sotepe-toimialaan ja sopia tarvittavista toimenpiteistä sovitussa talousarviossa pysymiseksi. Mahdollisista muutoksista palvelusopimukseen, työnjaon muutoksista ja uusien vakanssien kohdentamisesta tai vakanssien uudelleen kohdentamisesta sovitaan palvelusopimusneuvotteluissa.

Palvelusopimus kaupunginkanslian sotepe-toimialalle tuottamista palveluista on liitteenä 1, palvelukuvaukset liitteenä 2 ja hintaliite vuodelle 2024 liitteenä 3.