Kaupunginkanslian ja sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan välinen palvelusopimus hallinnon palveluista

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen toimialajohtaja päätti hyväksyä liitteenä olevan kaupunginkanslian ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välisen palvelusopimuksen hallinnon palveluista 1.1.2024 alkaen. Sopimus on voimassa toistaiseksi.

Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyi kunnilta ja kuntayhtymiltä 21 hyvinvointialueelle, Helsingin kaupungille ja Ahvenanmaan maakunnalle.

Helsingillä säilyi ainoana kuntana sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu.

Lain sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla (615/2021, Uusimaa-laki) 20 §:n 1 momentin mukaan Helsingin kaupungin on eriytettävä hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain (617/2021) nojalla maksettavalla rahoituksella, lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä perittävillä asiakasmaksuilla sekä muilla lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä kertyvillä tuotoilla rahoitettava sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen (eriytettävät tehtävät) kaupungin talousarviossa ja kirjanpidossa. Uusimaalain 20 §:n 3 momentin mukaan Helsingin kaupunki ei saa käyttää muuhun toimintaansa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain nojalla maksettavaa rahoitusta taikka sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä perimiään asiakasmaksuja taikka muita näihin tehtäviin kohdistuvia tuottoja.

Osa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen lainsäädännössä tarkoitetuista palveluista tuotetaan Helsingissä keskushallinnossa ja muilla toimialoilla, eikä näitä kustannuksia ole ennen vuotta 2023 pääosin laskutettu sosiaali- ja terveys- ja pelastustoimelta. Jatkossa myös näiden palveluiden kustannukset katetaan valtion yleiskatteellisella rahoituksella. Talouden eriyttämisvelvoitteen vuoksi aiemmin veloittamattomien palvelujen tuottamisesta ja laskutuksesta on tarkoituksenmukaista laatia erilliset palvelusopimukset sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan (sotepe-toimiala) ja kaupungin muiden toimijoiden välille. Sopimuksissa kuvataan sotepe-toimialan saamat palvelut ja niiden kustannusten kattaminen.

Hyvinvointialueiden keskushallinnon tarjoamat palvelut jakaantuvat Helsingissä kaupunginkanslian ja sotepe-toimialan oman hallinnon järjestettäviksi. Kaikki kaupunginkanslian osastot osallistuvat sotepe-toimialalle kohdentuvien palvelujen tuottamiseen. Näistä palveluista on laadittu nyt käsiteltävänä oleva palvelusopimus. Osastoittain laskutettavien palveluiden lisäksi sopimuksessa ja sen liitteissä on eritelty palvelut, joiden kustannuksia ei veloiteta sotepe-toimialalta.

Sopimuksessa kuvataan palvelujen hinnoittelu ja laskutus. Sotepe-toimiala maksaa osuuden kaupunginkanslian osastojen kustannuksista palvelukuvauksien pohjalta laadittuun erillislaskelmaan perustuen. Osa kaupunkitasoisista keskitetyistä palveluista on osoitettu laskennallisesti siten, että kustannukset jaetaan toimialojen lukumäärän tai henkilöstömäärän mukaan. Osa kustannuksista laskutetaan suoraan aiheuttamisperiaatteella esimerkiksi palkkakustannuksina. Laskutuksen kehittämistyössä edistetään edelleen mahdollisuuksien mukaan tuotteistamista ja aiheuttamisperiaatteeseen pohjaavaa laskutusta. Palvelusopimuksen pohjana olevia palvelukuvauksia ja laskelmia päivitetään vuosittain.

Kaupunginkanslia lähettää kirjanpidon toteumaan perustuvan tasauslaskun kahdesti vuodessa (heinäkuun ja tammikuun 10. päivä). Mikäli kustannukset ylittävät tulosbudjetissa sovitun tason, tulee kanslian olla yhteydessä sotepe-toimialaan ja sopia tarvittavista toimenpiteistä sovitussa talousarviossa pysymiseksi.

Mahdollisista muutoksista palvelusopimukseen, työnjaon muutoksista ja uusien vakanssien kohdentamisesta tai vakanssien uudelleen kohdentamisesta sovitaan palvelusopimusneuvotteluissa, joita järjestetään vähintään kaksi kertaa vuodessa.

Palvelusopimus kaupunginkanslian sotepe-toimialalle tuottamista hallinnon palveluista on päätöksen liitteenä 1, kaupunginkanslian osastojen palvelukuvaukset liitteenä 2 ja hintaliite vuodelle 2024 liitteenä 3.

Hallintosäännön 5 luvun 9 §:n mukaan sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja johtaa sosiaali- ja terveystoimialan toimintaa ja hallintoa. Hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 3 momentin mukaan viranhaltijan päätöksen perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa se viranhaltija, joka on päättänyt sopimukseen sitoutumisesta, tai hänen määräämänsä henkilö.