Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 20.1.2024, Vartiokyläntie 3

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 10.2.2024 esittänyt kaupungille määrältään 2 107,62 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 20.1.2024 klo 13.40 osoitteessa Vartiokyläntie 3, jalkakäytävällä Alepan kohdalla. Hakija käveli kuvauksensa mukaan Puotilan metroasemalta kohtuullisesti hiekoitettuja jalkakäytäviä pitkin, mutta Vartiokyläntiellä hiekoitus loppui täysin. Jalkakäytävällä oli jäiseksi kovettunutta lunta. Hakija on täydentänyt vaatimustaan 18.2.2024 toimittamalla karttoja vahinkopaikasta. Karttojen mukaan vahinko sattui osoitteessa Vartiokyläntie 24. Hakija on 29.2.2024 täsmentänyt vaatimuksensa määrältään 2 345,42 euroon.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Vastasatanut irtolumi ja pakkasella aurattu tienpinta eivät edellytä hiekoitusta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 13.1.2024 klo 3.30–4. Vahinkopaikka on aurattu 15.1.2024 klo 13.30–14 ja 19.1.2024 klo 4–6. Aurauksessa on käytetty kulkuväylän pinnan karhentavaa verkkoterää, joka nostaa vanhan hiekoitushiekan pintaan. Lisäksi vahinkopaikalla on tehty pinnantasaus 17.1.2024 klo 7.30–8. Vahinkopaikkaa on tarkkailtu 18.1.2024 klo 22.15 ja 22.30 välisenä aikana, jolloin kunnossapidon tarvetta ei havaittu. Vahinkopäivänä 20.1.2024 vahinkoalueella on tehty lumen ajoa ja lähisiirtoa klo 5.30–6. Tiedot tehdyistä toimenpiteistä perustuvat GPS-tietoon ja päiväkirjamerkintöihin.

Urakoitsijan tietoon ei ole tullut palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista, eikä kaupungille ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä 20.1.2024 lämpötila ennen vahinkohetkeä on vaihdellut -17,7 °C ja -10,5 °C välillä. Lämpötila on ollut -10,5 °C klo 13. Vahinkopäivänä on esiintynyt vähäistä lumisadetta klo 5 ja 16 välisenä aikana. Lumen syvyys on laskenut 56 cm:stä 55 cm:iin vuorokauden aikana.

Forecan Kumpulan havaintoaseman mittausten mukaan vahinkopäivää on edeltänyt pakkasjakso. Lämpötila on mennyt pakkaselle 11.1.2024 klo 8 ja pakkaskelit ovat jatkuneet useamman vuorokauden ajan aina vahinkohetkeen 20.1.2024 klo 13.40 saakka. Kaksi päivää ennen vahinkoa eli 18.1.2024 klo 1 on alkanut jatkuva lumisade, joka on kestänyt 19.1.2024 klo 16 saakka. Lumen syvyys on noussut lumisateen takia 42 cm:stä 56 cm:iin tänä aikana. 18.1.2024 lämpötila on vaihdellut -6,2 °C ja -2,7 °C välillä. Vahinkoa edeltävänä päivänä eli 19.1.2024 pakkaskelit ovat vaihdelleet -15,2 °C ja -5,5 °C välillä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikkaa on talvikunnossapidetty kaupungin normien mukaisesti. Vahinkopaikalla 13.1.2024 tehdyn hiekoituksen jälkeen lämpötila on pysynyt pakkasella vahinkohetkeen saakka. Vahinkoa edeltävän päivän aamulla vahinkopaikka on aurattu kulkuväylän pinnan karhentavalla terällä. Tämän jälkeen vallinneissa sääolosuhteissa ei ole tapahtunut mitään sellaista, mikä olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä ennen vahinkoa.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.