Vahingonkorvaus, esinevahinko, 24.2.2024, Armfeltintie 13:n viereinen suojatie

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 26.2.2024 esittänyt kaupungille määrältään 300 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 24.2.2024 klo 12.30 Armfeltintie 13 viereisellä suojatiellä, ja hakijan takki meni rikki. Armfeltintie oli hiekoitettu, mutta suojatie oli ollut jäinen, ja siinä ei ollut hiekkaa pinnassa. Hiekka oli painunut jään läpi.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikkaa Armfeltintiellä talvikunnossapidetään C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lähtökynnys on ylittynyt, toimenpideaika auraukselle on kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla ei ole ollut auraustarvetta vahinkopäivänä 24.2.2024. Edellinen auraus on tehty vahinkoa edeltävänä päivänä, 23.2.2024 klo 9.13. Vahinkopaikka on hiekoitettu tämän jälkeen 23.2.2024 klo 11.29. Tieto tehdyistä toimenpiteistä perustuu GPS-tietoon.

Kelikeskus on antanut hälytyksen 24.2.2024 klo 2 muuttuneista keliolosuhteista, ja tämän takia mahdollisesti jäätyvistä tienpinnoista. Työnjohtaja on lähtenyt hälytyksen jälkeen tarkastamaan tilannetta. Keskustassa ei ollut aihetta hälyttää henkilöstöä töihin, koska pinnat eivät jäätyneet. Liukkaudentorjunnan tarkastuskierrokset ja puhtaanapitotyöt
aloitettiin vahinkopäivänä klo 6. Tarkastuskierroksella ajettiin läheisillä Laivurinkadulla ja Rehbinderintiellä. Niillä ei ollut tarvittu liukkaudentorjuntaa.

Urakoitsijan tietoon ei ole tullut talven palautteita vahinkopaikan liukkaudentorjunnan tarpeesta vahinkoa edeltäneen kahden viikon ajalta. Kaupungille ei ole esitetty vahinkopaikalta muita liukastumisvahinkoja koskevia vahingonkorvausvaatimuksia talven 2023–2024 ajalta.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 24.2.2024 klo 12 lämpötila on ollut 2 °C ja lumen syvyys on ollut 22 cm. Lämpötila on ennen vahinkoa pysynyt plussan puolella 21.2.2024 klo 11 lähtien vahinkohetkeen saakka vaihdellen 0 °C ja 3 °C välillä. 22.2.2024 ja 23.2.2024 on esiintynyt sateita.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on aurattu ja hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä. Lämpötila on ollut vahinkopäivänä ja kolme päivää ennen vahinkoa plussan puolella, ja vahinkoa edeltävinä päivinä on esiintynyt vesisadetta. Tällaiset sääolosuhteet saattavat aiheuttaa liukkauden lisääntymistä. Jalankulkijan on talvisissa olosuhteissa noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta, koska aina on jokin kohta, johon voi liukastua.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.