Vahingonkorvaus, taloudellinen menetys, 27.1.2024, Pohjoiskaari 2

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 30.3.2024 esittänyt kaupungille määrältään 445,03 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan ajoneuvo jouduttiin hinaamaan jäiseltä kadunvarsipysäköintipaikalta 27.1.2024 klo 14 osoitteen Pohjoiskaari 2 kohdalla. Hakijan kuvauksen mukaan hakija oli pysäköinyt ajoneuvonsa kadun varteen kahden ajoneuvon väliin jyrkkään alamäkeen. Pois lähtiessä hakija ei voinut peruuttaa ajoneuvoaan ulos parkkipaikan jäisyyden vuoksi, vaan se meinasi valua lähemmäksi edempänä olevaa autoa. Ajoradalla oli hiekkaa, mutta kadunvarsipaikka oli hiekoittamaton. Hakijan mukaan parkkipaikalta pitää päästä ajamaan ulos, jos siihen pääsee ajamaan sisään. Lisäksi hakijan mielestä kadunvarsipysäköinti tulisi kieltää talven ajaksi, mikäli kadulle ei voi parkkeerata normaalisti tien jyrkkyyden vuoksi.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Pohjoiskaari on pääkatu ja luokiteltu I-luokan kunnossapidettäviin väyliin.

I-luokan kadut pidetään kulkukelpoisina jatkuvankin lumisateen aikana. Ajoradoilla auraukseen ryhdytään lumi- tai sohjokerroksen paksuuden ylittäessä ylläpitoluokan mukaisen lähtökynnyksen. Toimenpideaika aurauksen osalta klo 4 ja 18 välillä on kolme tuntia alkaen siitä, kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt 5 cm tai sohjokerroksen paksuus 3 cm rajan. Klo 18 ja 4 välillä sataneen lumen tai muodostuneen sohjon osalta toimenpiteet tulee olla tehtynä klo 7 mennessä. Ajoratojen liukkautta torjutaan erittäin liukkailla keleillä, jolloin esiintyy mustaa tai märkää jäätä. Ajoratojen liukkaus torjutaan joko hiekoittamalla tai suolaamalla. Lumipinta hiekoitetaan paikoissa, joissa se liikenteen johdosta hioutuu tai on vaarassa hioutua erittäin liukkaaksi, kuten pysäkeillä, jyrkissä mäissä ja risteysalueilla. Liukkaudentorjunnassa käytettävän suolan ja hiekoitusmateriaalin määrät on pyrittävä minimoimaan. Erittäin liukkaalla kelillä ajoratojen liukkaus on torjuttava klo 4 ja 18 välillä kolmessa tunnissa, ja klo 18 ja 4 välillä klo 7 mennessä.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikka on ajoradan reuna, johon kadunvarsipysäköinti on sallittu asukaspysäköintitunnuksella rajattomasti, ja pysäköintikiekolla enintään neljäksi tunniksi.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikan ajorata on hiekoitettu 25.1.2024 klo 18.53, ja aurattu sekä hiekoitettu 23.1.2024 klo 6.30. Selvitys perustuu GPS-tietoon. Kadunvarsipysäköintipaikkoja ei voida aurata ja hiekoittaa, jos ne eivät ole tyhjillään autoista. Kyseisiä paikkoja ei hiekoiteta, koska sirottimista lentävä sepeli saattaisi vaurioittaa pysäköityjä ajoneuvoja.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu vahinkopäivältä palautetta vahinkopaikan liukkaudesta tai muista talvikunnossapitotarpeista, eikä kaupungille ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla lämpötila on 27.1.2024 ollut koko vuorokauden pakkasen puolella, vaihdellen -3,8 °C ja -0,3 °C välillä. Vahinkopäivänä ei esiintynyt sateita. Lumensyvyys oli vuorokauden alussa ja lopussa 30 cm. Myös vahinkoa edeltävänä päivänä 26.1.2024 lämpötila on ollut koko vuorokauden pakkasen puolella, vaihdellen -7,4 °C ja -3,5 °C välillä. Tällöin esiintyi vähäistä lumisadetta noin klo 19–20, joka ei vaikuttanut lumensyvyyteen. Lumensyvyys oli myös 26.1.2024 vuorokauden alussa ja lopussa 30 cm. 25.1.2024 lämpötila vaihdellut -4,3 °C ja 0,8 °C välillä siten, että lämpötila on ollut plussan puolella noin klo 14 asti, jonka jälkeen lämpötila on siirtynyt pakkaselle. Vuorokauden aikana esiintyi vähäistä lumi-, räntä- ja vesisadetta, joka ei vaikuttanut lumensyvyyteen. Myös 25.1.2024 lumensyvyys on ollut sekä vuorokauden alussa että lopussa 30 cm. 23.1.2024, jolloin edellinen auraus on tehty, lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa 41 cm ja vuorokauden lopussa 30 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Vahingonkorvausvastuuta voidaan rajoittaa tai se voidaan evätä, jos vahingonkärsijä on itse myötävaikuttanut vahinkoon.

Kaupunki on huolehtinut vahinkopaikan ajoradan auraamisesta ja hiekoittamisesta kunnossapitolain mukaisesti. Kadunvarsipysäköintialueella voidaan tehdä toimenpiteitä vain silloin, kun alue on tyhjänä. Koska kyseisen ajoradan reunassa kadunvarsipysäköinti on sallittua, ei kyseistä aluetta voida pitää täysin lumettomana tai hiekoitettuna ilman ajoneuvojen jatkuvaa siirtämistä. Näin ollen mahdollisia aukkoja hiekoituksessa syntyy väistämättä pysäköityjen ajoneuvojen vuoksi. Hakija on kertonut vaatimuksessaan pystyneensä pysäköimään ajoneuvonsa kadun varteen jyrkkään mäkeen kahden ajoneuvon väliin, mutta poistuminen ei onnistunut pysäköintialueen jäisyyden takia. Ajoneuvon kuljettajan on arvioitava aina ajoneuvon ominaisuuksia, kuten renkaiden kuntoa ja ajoneuvon vetotapaa, suhteessa vallitseviin sää- ja keliolosuhteisiin sekä valittavaan pysäköintipaikkaan, vaikka pysäköiminen tapahtuisikin sallitulle pysäköintipaikalle. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 § ja 5 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.