Vahingonkorvaus, taloudellinen menetys, 18.2.2024, Hietalahden tori

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 14.4.2024 esittänyt kaupungille määrältään 445,03 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan auton eturenkaat tipahtivat ja jäivät kiinni jäätyneisiin uriin pysäköintialueella 18.2.2024 klo 13.10 osoitteessa Lönnrotinkatu 34, minkä vuoksi hakija tilasi hinausauton paikalle. Vaatimus koskee hinauskuluja.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään hallussaan olevat torit ja muut niihin verrattavat yleiset alueet käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa sekä siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osa torialueista talvikunnossapidetään perustellusti.

Kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Vahinkopaikka on torialueella sijaitseva nupukivipintainen pysäköintialue ja sitä hoidetaan III-luokan mukaisesti.

III-luokan katujen ajoradoilta poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää niin, että riittävä kulkukelpoisuus säilyy. Ajoradoilla auraukseen ryhdytään lumi- tai sohjokerroksen paksuuden ylittäessä kunnossapitoluokan mukaisen lähtökynnyksen. III-luokan ajoradat aurataan I- ja II-luokan katujen jälkeen. Toimenpideaika aurauksen osalta on arkisin kolme vuorokautta alkaen siitä, kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt 7 cm tai sohjokerroksen paksuus 5 cm rajan. Viikonloppuisin kunnossapitotöitä ei tarvitse aloittaa. Poikkeukselliset säätilan vaihtelut otetaan huomioon olosuhteiden sallimalla kohtuullisella tavalla. Ajoratojen liukkautta torjutaan erittäin liukkailla keleillä, jolloin esiintyy mustaa tai märkää jäätä. III-luokan ajoradoilla liukkaudentorjunta toteutetaan vain mäkipaikoissa ja suojateillä. Erittäin liukkaalla kelillä ajoratojen liukkaus on torjuttava klo 7 ja 15 välillä kuudessa tunnissa, ja klo 15 ja 7 välillä klo 13 mennessä.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkopäivänä 18.2.2024 klo 8.30. Tätä edeltävät toimenpiteet ovat olleet hiekoitus 17.2.2024 klo 8.17 ja auraus sekä hiekoitus 15.2.2024 klo 1.46. Selvitys toimenpiteistä perustuu GPS-tietoon. Vahinkopäivänä ei ole ollut tarvetta auraukselle. Hietalahden torin pysäköintialueen pinta on vanhaa nupukivipintaa, joka on erittäin epätasaista. Sen talvikunnossapito on äärimmäisen hankalaa, koska epätasaista pintaa ei saa auraamalla lumettomaksi.

Kaupungille ei ole tullut palautteita vahinkopaikan talvikunnossapidosta tammi- ja helmikuun 2024 aikana ennen kyseistä vahinkoa. Kaupungille ei ole saapunut vahinkopaikalta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 18.2.2024 lämpötila on vaihdellut -6,5 °C ja 1,0 °C välillä. Klo 13 lämpötila on ollut 0,1 °C. Vahinkopäivä on ollut selkeä ja poutainen. Lumensyvyys havaintoaseman mittauksissa on ollut sekä vuorokauden alussa ja lopussa 24 cm. Edellisen aurauksen aikana lumensyvyys on ollut noin 29 cm. Tämän jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää alue käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa. Vahingonkorvausvastuuta voidaan rajoittaa tai se voidaan evätä, jos vahingonkärsijä on itse myötävaikuttanut vahinkoon.

Asiassa saadut selvitykset ja vallinneet sääolosuhteet huomioiden vahinkopaikkaa on talvikunnossapidetty kaupungin normien mukaisesti. Pysäköintialuetta ei voida pitää täysin lumettomana tai hiekoitettuna ilman ajoneuvojen jatkuvaa siirtämistä tai pysäköintialueen sulkemista, ja nupukivipinnan epätasaisuus tekee talvikunnossapidosta erityisen haasteellista.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–3 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.