Poikkeaminen, Kamppi, Annankatu 19, Kiinteistöosakeyhtiö Klio Oy

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 4. kaupunginosan (Kamppi) korttelin 66 tonttia 4 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 7655 siten, että liikerakennusten korttelialueelle saa sijoittaa asumista.

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

Kiinteistöosakeyhtiö Klio Oy

Rakennuspaikka

4. kaupunginosan (Kamppi) korttelin 66 tontti 4

Hakemus

Hakija hakee huoneiston C-D 25 (n. 230 k-m²) pysyvää käyttötarkoituksen muuttamista asuinkäyttöön poiketen asemakaavan käyttötarkoitusmerkinnästä (Liikerakennusten korttelialue AL).

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 22.12.1977 vahvistettu asemakaava nro 7655. Asemakaavan mukaan tontti on Liikerakennusten korttelialuetta (AL) ja suurin sallittu kerrosala on 6835 k-m². Rakennus on suojeltu merkinnällä ark (Rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten rakennusala). Rakennusta ei saa purkaa eikä siinä saa suorittaa sellaisia purkamis- tai muutostöitä, jotka tärvelevät kadun- tai puistonpuoleisten julkisivujen ja vesikattojen tai sisätilojen rakennustaiteellista arvoa ja tyyliä. Mikäli rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu tämän pyrkimyksen vastaisia toimenpiteitä, on rakennuksen korjaus- ja muutostyöt pyrittävä tekemään entistäen. Rakennuksen ullakolle saadaan sisustaa kerrosalaan laskettavia tiloja sekä lämmitettäviä varasto- ja arkistotiloja. Autopaikkoja tulee olla vähintään 1 ap / 800 k-m² ja enintään 1 ap / 350 k-m².

Kamppiin on valmisteltu uusi asemakaava osana kantakaupungin alueella käynnissä olevaa vanhojen asemakaavojen ajantasaistamistyötä, jonka tavoitteena on mm. päivittää asemakaavamerkinnät vastaamaan toteutunutta nykytilannetta ja saattaa rakennussuojelu ajan tasalle. Asemakaava nro 12874 on käsitelty kaupunkiympäristölautakunnassa 23.4.2024. Lopullisesta hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto arviolta keväällä 2025.

Alueen vireillä olevassa asemakaavassa (nro 12874) tontti on merkitty Liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa asumista. Korttelialueella vähintään 2/3 tontin kerrosalasta tulee osoittaa liike-, palvelu- ja/tai toimistotilakäyttöön. Asuminen tulee ensisijaisesti sijoittaa ylimpiin kerroksiin tai pihan puolelle. Majoitustoimintaa ei sallita. K-, K-1-, KA- ja AL-korttelialueilla kaavamuutosta edeltäneen rakennusluvan mukaiset toteutuneet asunnot aputiloineen on sallittu ja ne saavat ylittää korttelialueella sallitun asuinkerrosalan enimmäisosuuden olemassa olevissa rakennuksissa. Rakennukselle on osoitettu suojelumerkintä sr-1 (Rakennustaiteellisesti, historiallisesti tai kaupunkikuvallisesti erityisen arvokas suojeltava rakennus).

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu Liike- ja palvelukeskustaksi (C1). Merkintä tarkoittaa palvelu-, liike- ja toimitilapainotteista keskustaa, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava pääsääntöisesti liiketilaksi. Alue on kävelypainotteinen. Alue erottuu ympäristöään tehokkaampana ja toiminnallisesti monipuolisempana. Liike- ja toimitilan kokonaismäärää ei lähtökohtaisesti tule vähentää. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava keskustalle ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu.

Helsingin kantakaupunki on luokiteltu maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi. Tontin vieressä sijaitseva Vanha Kirkkopuisto on Museoviraston inventoinnissa (RKY 2009) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 3.12.2024 määräämä rakennuskielto (nro 12927) asemakaavan muuttamiseksi. Rajattu rakennuskielto koskee rakennuskieltokartassa nro 12927 esitettyjä alueita kantakaupungin kaupunginosissa 1.–8., 10.–14. ja 20.–22. Rajattu rakennuskielto kohdistuu rakennusten maantaso- ja 1. kerroksissa sijaitsevien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamiseen asuinkäyttöön. Rajatusta rakennuskiellosta ei poiketa, koska hakemus koskee toisessa kerroksessa sijaitsevia tiloja.

Tontilla sijaitsee vuonna 1905 valmistunut, arkkitehtuuritoimisto Polón & Georg Wasastjernan suunnittelema viisikerroksinen rakennus. Suurin osa kiinteistöstä on nykyäänkin asemakaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta poiketen asuinkäytössä. Ensimmäisessä kerroksessa on liiketiloja ja toimistoja. Hakemuksen kohteena oleva toisen kerroksen tila on nykyään toimistokäytössä.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (10.9.2024). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisen vaikutukset eivät ole merkittäviä.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helsingin kaupungin Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta sekä kaupunginmuseolta (Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala).

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (27.9.2024), että Annankatu 19 rakennuksessa on sen valmistumisesta asti ollut sekä asuntoja että liikehuoneistoja. Rakennuksessa on aiemmin muutettu liikehuoneisto asunnoksi, kun käyttötarve on muuttunut. Nyt käsillä olevassa huoneistossa tehtävät muutokset eivät heijastu rakennuksen julkisivuun tai porrashuoneisiin. Kaupunginmuseo puoltaa poikkeamista asemakaavasta sillä edellytyksellä, että rakennuksen rakennushistorialliset arvot ja suojelumääräykset otetaan huomioon.

Muita lausuntoja ei ole esitetty.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska huoneisto sijaitsee toisessa kerroksessa rakennuksessa, joka on jo nykyisellään pääosin asuinkäytössä. Ensimmäinen kerros jää edelleen yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti liike- ja toimitilaksi. Huoneisto soveltuu ominaisuuksiltaan hyvin asumiseen, muutos voidaan toteuttaa rakennuksen suojeluarvot huomioiden ja uudelle asunnolle saadaan toteutettua riittävät yhteistilat kiinteistössä.

Konversioperiaatteiden kumoamista koskevassa päätöksessään (23.4.2024) kaupunkiympäristölautakunta päätti, että käyttötarkoitusten muutoksiin suhtaudutaan lähtökohtaisesti myönteisesti. Poikkeamis- ja kaavamuutoshakemuksiin otetaan kantaa tapauskohtaisesti arvioimalla, miten paikka soveltuu eri käyttötarkoituksiin, huomioiden yleiskaavan asettamat reunaehdot. Liikekeskustan (Yleiskaavan 2016 ydinkeskustan C1-alue) alueella painotetaan yritystoiminnan ja keskustalle ominaisten toimintojen, erityisesti tapahtumallisuuden ja yöelämän toimintaedellytyksiä. Liikekeskustan alueella sallitaan rakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen asumiseen ainoastaan, jos uusi asuminen sijoittuu niin, että muiden toimintojen aiheuttamat ympäristöhäiriöt eivät vaikuta asuttavuuteen tai kyseessä ei ole alue, jossa nähdään välttämättömäksi toimistotilan säilyminen.

Alueella vireillä olevan asemakaavan muutoksen nro 12874 käyttötarkoitukset on määritelty kiinteistöjen nykyisen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisiksi. Joissain tapauksissa käyttötarkoitus on kuitenkin määritelty yleiskaavan C1-alueen tavoitteiden mukaisesti toimitilapainotteisemmaksi kuin nykytilanne, kuten Annankatu 19:ssä, joka on jo nykyisin pääosin asuinkäytössä toisesta kerroksesta ylöspäin. Hakemuksen kohteena olevan tilan muuttaminen asunnoksi ei muuta kiinteistön kokonaistilannetta merkittäväksi. Määräyksissä myös sallitaan kaavamuutosta edeltäneen rakennusluvan mukaisten asuntojen ylittävän asuinkerrosalan enimmäisosuuden olemassa olevissa rakennuksissa, jolloin nyt haetun toimenpiteen seurauksena ei synny ristiriitaa uuden asemakaavan kanssa sen tultua voimaan.

Annankadulla on useita ravintoloita ja muita liiketiloja, joiden toimintaedellytykset halutaan turvata eläväisen kaupungin ylläpitämiseksi. Annankatu 19:n kiinteistön toinen kerros on jo valmiiksi asuinkäytössä ja myös vastapäisissä rakennuksissa on joitain asuntoja toisesta kerroksista ylöspäin. Haettu toimenpide ei siis muuta yritystoiminnan edellytyksiä kadulla merkittävästi, koska olemassa olevat asunnot on joka tapauksessa huomioitava.

Huoneiston käyttötarkoituksen muutos toimistosta asunnoksi ei heikennä kiinteistön rakennustaiteellisia tai kulttuurihistoriallisia arvoja. Julkisivuun tai porrashuoneisiin ei tehdä muutoksia. Muutoksella ei ole vaikutuksia alueen kaupunkikuvalliseen ilmeeseen.

Hakemuksen kohteena oleva huoneisto soveltuu hyvin myös asumiskäyttöön ja alustavissa suunnitelmissa esitetty pohjaratkaisu on laadukas. Uudelle asunnolle tulee osoittaa riittävät irtaimistovarasto- ja pyöräpysäköintitilat.

Poikkeamisen erityinen syy on olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2024, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.