Kuuleminen hallintolaki 34 §, yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, Helsingin Idelia Osuuskunta

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella kiinnittää yksityisen palveluntuottaja Idelia Osuuskunnan ja sen ylläpitämän päiväkoti Buratinon toiminnasta vastaavan johtajan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelun suorittamalla ennalta ilmoittamattomalla tarkastuskäynnillä yksityisen palveluntuottajan Idelia Osuuskunnan ylläpitämässä Buratino (Naulakalliontie 1, 00970 Helsinki) päiväkodissa ei ole noudatettu varhaiskasvatuslain mukaista henkilöstömitoitusta.

Ennalta ilmoittamaton käynti suoritettiin 20.5.2024. Käynnillä päiväkodissa oli kahdeksan (8) alle 3-vuotiasta lasta ja 16 yli 3-vuotiasta lasta. Kasvatusvastuullisia työntekijöitä oli päiväkodissa käynnin aikana neljä (4). Paikalla oli lisäksi yksi (1) ryhmäavustaja. Käyttöaste oli 107,14 (2 paikkaa).

Varhaiskasvatuslain 36 §:n mukaan päiväkodissa voidaan poiketa 35 §:ssä tarkoitetuista suhdeluvuista, jos lasten keskimääräiset varhaiskasvatuspäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti päiväkodissa enempää kuin suhdeluku edellyttää.

Lisäksi 35 §:ssä tarkoitetuista suhdeluvuista voidaan poiketa tilapäisesti ja lyhytaikaisesti laajennettaessa lapsen varhaiskasvatusaikaa 17 §:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla.

Poikkeaminen 35 §:ssä tarkoitetusta suhdeluvusta ei ole sallittua henkilöstön poissaoloista johtuvista syistä. (4.6.2021/453).

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukainen huomion kiinnittäminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen
asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Päiväkodin toiminnasta vastaava johtaja on antanut asiasta vastineensa 5.6.2024. Vastineen mukaan suhdeluvusta poikettiin henkilöstön poissaoloista johtuvista syistä noin 1,5 tunnin ajan.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelun päällikkö toteaa, että asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin vaan päättää kiinnittää toiminnasta vastaavan johtajan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen.

Toimivalta

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 23.5.2023 § 100 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.