Kuuleminen, hallintolaki 34 §, yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, New Generation Kids Osk

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti, varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella, kiinnittää yksityisen palveluntuottaja New Generation Kids Osk:n ja sen ylläpitämän päiväkoti Umkan toiminnasta vastaavan johtajan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelun suorittamalla ennalta ilmoittamattomalla tarkastuskäynnillä yksityisen palveluntuottajan New Generation Kids Osk:n ylläpitämässä Umka (Rekipellontie 2, 00940 Helsinki) päiväkodissa ei ole noudatettu varhaiskasvatuslain mukaista henkilöstömitoitusta.

Ennalta ilmoittamaton käynti suoritettiin 20.5.2024. Käynnillä päiväkodissa oli 14 yli 3-vuotiasta lasta ja kaksi (2) alle 3-vuotiasta lasta. Kasvatusvastuullisia työntekijöitä päiväkodissa oli kaksi (2). Ryhmäavustaja oli lomalla ja hänen sijaisena toimi paikalla ollut palveluntuottaja. Yhdellä päiväkodin lapsella on tukitoimena ryhmäkoon pienennys. Käyttöaste oli 132,14 (4,5 paikkaa).

Varhaiskasvatuslain 36 §:n mukaan päiväkodissa voidaan poiketa 35 §:ssä tarkoitetuista suhdeluvuista, jos lasten keskimääräiset varhaiskasvatuspäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti päiväkodissa enempää kuin suhdeluku edellyttää.

Lisäksi 35 §:ssä tarkoitetuista suhdeluvuista voidaan poiketa tilapäisesti ja lyhytaikaisesti laajennettaessa lapsen varhaiskasvatusaikaa 17 §:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla.

Poikkeaminen 35 §:ssä tarkoitetusta suhdeluvusta ei ole sallittua henkilöstön poissaoloista johtuvista syistä. (4.6.2021/453).

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukainen huomion kiinnittäminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, voivat valvontaviranomaiset kiinnittää 1 momentissa tarkoitettujen huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen
asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Päiväkodin toiminnasta vastaava johtaja on antanut asiassa vastineensa 12.6.2024.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan palvelun päällikkö toteaa, että asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin vaan päättää kiinnittää palveluntuottajan ja toiminnasta vastaavan johtajan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen.

Toimivalta

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 23.5.2023 § 100 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.