Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Vesa Korkkulan talousarvioaloitteesta lukioiden opintojaksotarjonnan parantamisesta ja ryhmäkokojen pienentämisestä

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Vesa Korkkulan talousarvioaloitteesta lukioiden opintojaksotarjonnan parantamisesta ja ryhmäkokojen pienentämisestä:

Helsingin kaupungin lukioissa tarjotaan laajasti lukion opetussuunnitelman mukaisia valtakunnallisia pakollisia ja valinnaisia opintoja. Kunkin lukion omien opintojaksojen lisäksi lukiolaiset ja Stadin ammattiopiston (Stadin AO) ammattilukiolaiset voivat suorittaa opintoja verkkolukiossa ja kaupunkitarjottimen kautta lähiopintoina myös muissa kaupungin lukioissa. Verkkolukiossa on lukuvuonna 2024–2025 tarjolla etäopintoja noin 130 opintojaksoa muun muassa harvinaisemmissa kielissä. Tämän lisäksi verkkolukiossa voi suorittaa lähes 100 opintojaksoa verkko-opintoina. Konepajan aikuislukion kautta opiskelijoilla on mahdollisuus suorittaa myös kesäopintoja. Lisäksi lukio-opiskelijoiden on mahdollista suorittaa opintoja useassa eri korkeakoulussa.

Suomenkielisen lukiokoulutuksen opiskelijakohtainen kokonaisbudjetti vuodelle 2024 on 10 532 euroa ja ruotsinkielisen vastaava luku on 10 455 euroa. Suomenkielisessä lukiokoulutuksessa jaetaan myös tarveperusteista rahoitusta niille lukioille, joissa on paljon vieraskielisiä opiskelijoita. Kaupungin tarveperusteisen lisärahan jakoon vaikuttavat lukion S2-opiskelijoiden suhteellinen määrä ja lukioiden sisäänpääsykeskiarvo. Vuonna 2024 tarveperusteista rahaa on käytössä 407 000 euroa. Lukiokoulutuksen opiskelijaryhmien koot vaihtelevat pääsääntöisesti 15–35 opiskelijan välillä. Valinnaisten opintojen ryhmäkoot ovat yleensä pienempiä. Osa valinnaisista opintojaksoista tarjotaan lukioissa joka toinen vuosi, jotta opintojaksojen toteutuminen voidaan varmistaa.

Helsingin kaupungilla on menossa useita lukiokoulutukseen liittyviä kehittämishankkeita vuosille 2022–2025. Opetushallitus on myöntänyt Helsingin kaupungille valtion erityisavustuksen lukiokoulutuksen laatu- ja saavutettavuusohjelman edistämiseen yhteensä 1 080 000 euroa. Hankkeessa kehitetään laatujärjestelmää, pedagogiikkaa ja opiskelijoiden hyvinvointia tukevia opintojaksoja. Lukiokoulutuksen oppimisen tuen kehittämiseen Opetushallitus on myöntänyt puolestaan yhteensä 361 800 euroa. Lisärahoituksella kehitetään lukio-opiskelijoiden tuen tarpeen tunnistamisen käytäntöjä, tuen eri muotoja sekä moniammatillista yhteistyötä. Lisäksi Helsingin kaupungille on myönnetty toinenkin valtion erityisavustus oppimisen tukeen, yhteensä 87 300 euroa. Näiden lisäksi yksiköissä tehtävää ensisijaista ja ennaltaehkäisevää yhteisöllistä opiskeluhuoltoa on kehitetty 1 348 093,53 euron suuruisella valtion erityisavustuksella.

Kaupungin lukio- ja ammatillisen koulutuksen sekä vapaan sivistystyö​n sitova tavoite vuodelle 2024 on luoda rakenteet toisen asteen opiskelijoiden ristiinopiskelumahdollisuuksien lisäämiseksi. Uudistuksen myötä Helsingin kaupungin lukioiden ja Stadin ammattiopiston opiskelijat voivat suorittaa opintoja myös muissa kuin oman koulutusmuotonsa oppilaitoksissa.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että ristiinopiskelurakenne ja verkkolukio ovat opiskelijalähtöisiä keinoja lisätä opiskelijoiden valinnanmahdollisuuksia ja heille valittavana olevaa opintotarjontaa kaupungin nykyisillä resursseilla.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarviovalmistelussa 2025 ei ole varauduttu aloitteen mukaisiin lisämäärärahatarpeisiin opintojaksotarjonnan parantamiseksi ja ryhmäkokojen pienentämiseksi.

Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 10.9.2024 mennessä valtuutettu Vesa Korkkulan ja yhdeksän muun allekirjoittaneen 29.05.2024 jätetystä talousarvioaloitteesta kaupungin lukioiden opintojaksotarjonnan parantamisesta ja ryhmäkokojen pienentämisestä.

Talousarvioaloitteessa esitetään 3,5 miljoonan euron lisämäärärahaa talousarvioon (opiskelijakohtaisen kokonaisbudjetin Helsingin kaupungin oman rahoituksen osuuteen). Tällä lisämäärärahalla saa aloitteen mukaan 1 000 opintojakson verran lisäystä kaupungin lukioiden opintotarjontaan, mikä parantaa opiskelijoiden edellytyksiä hakeutua jatko-opintoihin ja lisää hyvinvointia. Lisäksi aloitteessa esitetään, että lisämäärärahan kohdentamisessa huomioidaan kunkin lukion opiskelijamäärä ja positiivinen erityiskohtelu. Lisämäärärahan avulla opettajille annetaan myös mahdollisuus kehittää itsenäisesti uusia paikallisia syventäviä opintojaksoja. Aloitteen mukaan tarkemmasta opetustarjonnan lisäämisestä päätetään lukiotasolla opiskelijoita osallistuen ja kuullen.