Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, King of Boba-Tea Oy

Toimija

King of Boba-Tea Oy, Kuitinkatu 2 B 22, 02210 ESPOO
y-tunnus 3340433-5

Elintarvikehuoneisto

King of Boba-Tea Oy:n liikkuvat elintarvikehuoneistot, yöruokamyyntipisteet

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Toimijalla on oltava myyntipisteitä koskeva omavalvontasuunnitelma, noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa.

2. Myyntipiste on suojattava yhtenäisellä katoksella, joka peittää myyntipisteen kokonaan. Myyntipisteen työskentelytila on suojattava kolmelta sivulta esimerkiksi pleksilasilla. Kaikkien toimintaan tarvittavien elintarvikkeiden ja tavaroiden on mahduttava yhteen myyntipisteeseen suojien sisään. Maassa ei saa säilyttää mitään.

3. Myyntipisteissä on oltava käsienpesua varten hanallinen termoastia, joka on varustettu nestesaippua-annostelijalla ja kertakäyttöpyyhkeillä sekä jäteveden keräysastia. Käsienpesupisteessä on oltava lämmintä, puhdasta vettä koko myyntiajan.

4. Kylmänä säilytettävät elintarvikkeet on säilytettävä lainsäädännön mukaisissa lämpötiloissa ja elintarvikkeita varten on oltava riittävästi kylmäsäilytystilaa ja lämpötiloista tulee pitää kirjaa omavalvontasuunnitelman mukaisesti. Kirjanpidon tulee olla tarkastettavissa.

5. Tarjottavien elintarvikkeiden allergeenit tai tiedote näiden tietojen saamisesta henkilökunnalta tulee olla asiakkaiden nähtävillä.

6. Viimeisin Oiva-raportti tulee olla asiakkaiden nähtävillä.

Määräaika

Päätökseen tullaan asettamaan määräaika (määräajat) siten, että epäkohdat 1-6 on korjattava 16.10.2024 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

King of Boba-Tea Oy:llä on yöllä toimivia liikkuvia grillikärryjä ja -pyöriä. Toimijalla on öisin useita myyntipisteitä yhtä aikaa toiminnassa Helsingin keskustassa. Vuoden 2024 tarkastuksilla on havaittu ainakin neljä erilaista kärryä sekä kolme erilaista tavarapyörää.

Toimijan yhteen yömyyntipisteeseen (tavarapyörä) on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus yöllä 3.2.2024. Tällöin on havaittu, että myyntipyörässä koostetaan ja kuumennetaan ruoka-annoksia, myyntipyörän suojaus ei ole riittävä toimintaan nähden, käsienpesupistettä ei ollut, työtaso oli raakapuuta ja likainen, omavalvontasuunnitelman mukaisia kirjauksia ei ole tehty sekä kärryssä tarjoiltu liha oli esikypsennetty toimijan ravintolassa, mutta valmistusprosessista (kypsennys ja jäähdytys) ei ollut esittää omavalvontakirjauksia. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 17.3.2024 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus).

Toimijan yhteen yömyyntipisteeseen (tavarapyörä) on tehty uusintatarkastus yöllä 26.4.2024, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa. Edelleen myyntipyörän suojaus on ollut puutteellinen, käsienpesupistettä ei ollut, kylmäsäilytystä ei ole ollut, työskentelytaso on ollut raakapuuta, henkilökunnan käsihygienia on ollut puutteellista sekä omavalvontakirjaukset ovat puuttuneet. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 14.6.2024 mennessä (Liite 2 Tarkastuskertomus).

Toimijan neljään eri myyntipisteeseen tehtiin tarkastus 1.9.2024 yöllä (kaksi myyntikärryä ja kaksi tavarapyörää). Tällöin havaittiin, että yhtäkään myyntipistettä ei ollut suojattu riittävästi, kahdessa myyntipisteessä ei ollut käsienpesupistettä, kahdessa muussa ei ollut saippuaa käytettävissä, elintarvikkeet säilytettiin muovilaatikossa ulkoilman lämpötilassa, työskentelytasot olivat likaisia ja osassa pisteissä huonokuntoisia ja raakapuuta, omavalvontakirjauksia ei ollut tehty eikä toimijalla ole osoittaa järjestelmää, jolla hallitsee toimintaan liittyvät riskit elintarviketurvallisuudelle. Tarkastuskertomus on liitteenä 3.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 18.9.2024 päivätyllä kirjeellä. (Liite 4)

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta King of Bobo-Tea Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska King of Boba-Tea Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. Edellä 1 momentissa säädetyn lisäksi elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu ja että elintarviketoiminta myös muutoin täyttää elintarvikesäännösten mukaiset vaatimukset. King of Boba-Tea Oy:n toiminta on laajentunut alkuperäisestä elintarvikehuoneistoilmoituksessa ilmoitetusta kuvauksesta, eikä nykyisessä muodossaan täytä elintarvikesäännösten mukaisia vaatimuksia.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. King of boba-tea Oy:llä ei ole ollut esittää omavalvontasuunnitelmaa eikä siihen liittyvää kirjanpitoa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvun III kohdan 1 mukaan tilat sekä myyntiautomaatit on, niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama.

Asetuksen (852/2004) liitteen II luvun III kohdan 2 mukaan erityisesti, tarpeen mukaan:

a) on oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat ja pukusuojat);
e) kuumaa ja/tai kylmää juomavettä on oltava riittävästi saatavilla. Tarkastuksella on todettu, ettei King of boba-tea Oy:llä ole ollut riittävästi toimivia käsienpesupisteitä käsihygienian ylläpitämiseksi. Käsienpesupisteiden riittämättömyyden lisäksi King of boba-tea Oy:n käsienpesupistettä ei ole varustettu nestesaippualla eikä kertakäyttöpyyhkeillä.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. Edellä 1 momentissa säädetyn lisäksi elintarviketoiminnan on oltava sellaista, että tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien tai käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu ja että elintarviketoiminta myös muutoin täyttää elintarvikesäännösten mukaiset vaatimukset. King of boba-tea Oy:n toiminta on laajentunut alkuperäisestä elintarvikehuoneistoilmoituksessa ilmoitetusta kuvauksesta, eikä nykyisessä muodossaan täytä elintarvikesäännösten mukaisia vaatimuksia. King of boba-tea Oy:n toiminta on tapahtunut tarkastuksen aikaan myyntikärryistä, jotka olivat joka suunnasta avonaisia, eikä myyntikärryissä ole ollut koko kärryn peittävää katosta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 23 §:n mukaan toimijan on noudatettava seuraavia elintarvikkeiden säilytyslämpötilavaatimuksia: helposti pilaantuvat maidot ja kermat on säilytettävä korkeintaan 6 °C:ssa. Helposti pilaantuvat maitopohjaiset tuotteet, joiden valmistukseen sisältyy vähintään pastörointi tai sitä vastaava käsittely, on säilytettävä korkeintaan 8 °C:ssa. Muut helposti pilaantuvat maitopohjaiset tuotteet on säilytettävä korkeintaan 6 °C:ssa. Jauheliha sekä jauhettu maksa on säilytettävä korkeintaan 4 °C:ssa. Toimija säilytti elintarvikkeita ulkoilman lämpötilassa ilman kylmälaitteita.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 6 §:n mukaan pakkaamattomista elintarvikkeista on elintarvikkeen luovutuspaikassa annettava loppukuluttajalle tieto kaikista elintarvikkeen valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa edelleen jossain muodossa olevista ainesosista, jotka ovat elintarviketietoasetuksen 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan tarkoittamia allergioita ja intoleransseja aiheuttavia aineita tai tuotteita. Ainesosat on ilmoitettava elintarvikkeen nimellä niin, että käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi. Asetuksen 8 §:n mukaan edellä 6 §:ssä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Tiedot voidaan 1 momentissa säädetystä poiketen antaa suullisesti edellyttäen, että – elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla tavalla ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta tai että tiedot ovat kuluttajan saatavissa kirjallisessa tai elektronisessa muodossa ennen ostopäätöksen tekoa ilman ylimääräisiä kustannuksia; ja – tiedot ovat kirjallisessa tai elektronisessa muodossa elintarvikkeen luovutuspaikassa henkilökunnan ja valvontaviranomaisten helposti saatavilla. King of boba-tea Oy ei ole ilmoittanut pakollisia elintarviketietoja asiakkaille eikä heille ole ollut esittää tietoja myynnissä olevien grillituotteiden koostumuksesta. Tietoja elintarvikkeiden allergeeneista ja intoleransseista ei ollut nähtävillä, eikä tiedotetta, jossa ilmoitettaisiin näiden tietojen saamisesta henkilökunnalta.

Elintarvikelain (297/2021) 16 §:n mukaan elintarviketoiminnan tarkastuksesta annetun viimeisimmän raportin on oltava helposti saatavilla elintarvikealan toimijan internetsivuilla tai muulla vastaavalla tavalla. Lisäksi elintarvikehuoneistossa, jossa kuluttajat asioivat, raportin on oltava esillä sisäänkäynnin yhteydessä tai muussa kuluttajalle helposti havaittavassa paikassa. King of boba-tea Oy:n myyntipisteissä ei ole ollut esillä Oiva-raporttia.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 15, 16, 22, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 23 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle (834/2014) 6, 8 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, (Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1169/2011 (Elintarviketietoasetus)

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos epäkohtia ei ole korjattu päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, voidaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esitellä päätösehdotus, jossa määräystä tultaisi tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan saantitodistuksella King of boba-tea Oy:lle