Toimivallan siirtäminen, keskushallinto, työllisyyspalveluliikelaitos, viranhaltijat, hankinta-asiat

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tausta

Valtakunnallisen TE24-uudistuksen myötä Helsinki ottaa järjestämisvastuun työvoimapalveluista 1.1.2025 alkaen. Kaupunginvaltuusto päätti 13.3.2024 § 59 perustaa 1.1.2025 alkaen keskushallintoon kuuluvan Helsingin kaupungin työllisyyspalveluliikelaitoksen, jonka tehtävänä on huolehtia julkisten työvoimapalveluiden tuottamisesta, kaupungin työllisyyden edistämisestä sekä niihin liittyvästä kehittämisestä ja koordinaatiosta ja työikäisten kotoutumista edistävien palveluiden tuottamisesta.

Hankintavaltuudet

Hankintavaltuuksia esitetään liikelaitoksen toimitusjohtajalle, yksikön johtajille, hankintapäällikölle, hallintopäällikölle ja tiimipäälliköille. Toimitusjohtajalle esitetään 1 miljoonan euron hankintavaltuutta. Hankintapäällikölle esitetään 500 000 euron, yksikön johtajille 20 000 euron, hallintopäällikölle 10 000 euron ja tiimipäälliköille 1 000 euron hankintavaltuuksia.

Esitetyt hankintavaltuudet on arvioitu siten, että ne mahdollistavat liikelaitoksen hankintaprosessien etenemisen tarkoituksenmukaisesti. Yli miljoonan euron hankinnoista päättää johtokunta.

Hankinnan keskeyttäminen

Oikeuskäytännön (KHO 2022:1) mukaan olennaisten muutosten ja korjausten tekeminen julkaistuun tarjouspyyntöön ei ole mahdollista ilmoittamalla muutoksista korjausilmoituksella. Aiemmin hankintailmoituksessa ilmoitettuja hankinta-asiakirjojen ristiriitoja on voinut korjata tai täsmentää tai lieventää tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia korjausilmoituksella. Vallitsevan oikeuskäytännön mukaan hankinta tulee keskeyttää ja järjestää uusi tarjouskilpailu, jos tarjouspyyntöön tehdään julkaisun jälkeen muutoksia (pois lukien kirjoitusvirheet). Hankinnan keskeyttämisestä on tehtävä päätös (hankintalaki § 125).

Hankinnan toteuttamisen takia on olennaista, että päätös hankinnan keskeyttämisestä voidaan tehdä liikelaitoksessa nopeasti ja käynnistää uusi tarjouskilpailu. Tämän takia päätösvalta kaikissa hankinnan keskeyttämisissä on tarkoituksenmukaisesta olla hankintapäälliköllä, vaikkakin hankinnan ennakoitu arvo ylittäisi hankintapäällikön hankintavaltuuden ja keskeyttäminen tehdään tarjouspyynnössä olevan virheen tai ristiriidan korjaamiseksi.

Hankinnan väliaikainen järjestäminen

Liikelaitoksessa syntyy todennäköisesti tilanteita, jossa on tarve päättää hankinnan väliaikaisesta järjestämisestä. Kyseessä on tällöin tilanne, jossa johtokunta on tehnyt hankinnasta päätöksen, mutta hankinasta on valitettu markkinaoikeuteen, eikä valituksen takia hankintasopimuksia voida solmia ilman sen väliaikaista luonnetta.

Hankintalain 153 §:n mukaan hankintayksikkö voi järjestää hankinnan väliaikaisesti, jos hankintaa ei voida sen luonteen vuoksi lykätä markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Edellytyksenä on, ettei väliaikainen järjestely saa estää markkinaoikeuden mahdollisuutta kumota hankintayksikön päätös osaksi tai kokonaan, kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asiakirjassa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta.

Toimivalta

Hallintosäännön 11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Päätös tullut nähtäväksi 07.01.2025

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.