Oikaisuvaatimus, kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös 18.12.2018 § 267, kotihoidon tuen Helsinki-lisän poisto yli kaksivuotiailta
Oikaisuvaatimus kasvatus- ja koulutuslautakunnan kotihoidontuen Helsinki-lisän poistoa yli kaksivuotiailta lapsilta koskevaan päätökseen
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen kasvatus- ja koulutuslautakunnan 18.12.2018 (§ 267) tekemästä kotihoidon tuen Helsinki-lisän poistoa yli kaksivuotiailta lapsilta koskevasta päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.
Käsittely
Palautusehdotus:
Pia Kopra: Esitys palautetaan uudelleen valmisteluun siten, että kasvatus- ja koulutuslautakunta esittää oikaisuvaatimuksen hyväksymistä ja Helsinki-lisän jatkumista myös tulevaisuudessa yli 2-vuotialle lapsille.
Perustelut: Aiempi päätös poistaa kotihoidon tuen Helsinki-lisä ei tuota säästöjä. Helsingissä ei ole varhaiskasvatuksessa riittäviä resursseja tällä hetkellä. Säästöjen hakeminen lapsista on väärä kohde, tukea on tarpeen jatkaa. Päätös leikata Helsinki-lisää oli ristiriitainen; ei voida tietää etukäteen mikä on kehityksen suunta tulevaisuudessa. Tällä hetkellä ei voida varmistaa, että kotihoidossa oleville lapsille on tarjolla päiväkotipaikka ilman jonotusaikaa kohtuullisen matkan päässä kotoa. Päiväkotipaikoista on pulaa jo nyt monilla alueilla Helsingissä ja pulaa on myös koulutetuista henkilöistä, etenkin lastentarhanopettajista sekä pätevistä sijaisista. Helsinki-lisän poistaminen asettaa eri kaupunginosien asukkaat eriarvoiseen asemaan, koska varhaiskasvatuspaikkoja ei ole tarjolla tarpeeksi eikä subjektiivinen oikeus toteudu. Henkilöstö-, tila- ja paikkatilanne tulee saada vastaamaan tarvetta ennen kuin voidaan edes harkita Helsinki-lisän poistoa.
Pia Kopran ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.
Pia Kopra jätti päätöksestä eriävän mielipiteen: Aiempi päätös poistaa kotihoidon tuen Helsinki-lisä ei tuota säästöjä. Helsingissä ei ole varhaiskasvatuksessa riittäviä resursseja tällä hetkellä. Säästöjen hakeminen lapsista on väärä kohde, tukea on tarpeen jatkaa. Päätös leikata Helsinki-lisää oli ristiriitainen; ei voida tietää etukäteen mikä on kehityksen suunta tulevaisuudessa. Tällä hetkellä ei voida varmistaa, että kotihoidossa oleville lapsille on tarjolla päiväkotipaikka ilman jonotusaikaa kohtuullisen matkan päässä kotoa. Päiväkotipaikoista on pulaa jo nyt monilla alueilla Helsingissä ja pulaa on myös koulutetuista henkilöistä, etenkin lastentarhanopettajista sekä pätevistä sijaisista. Helsinki-lisän poistaminen asettaa eri kaupunginosien asukkaat eriarvoiseen asemaan, koska varhaiskasvatuspaikkoja ei ole tarjolla tarpeeksi eikä subjektiivinen oikeus toteudu. Helsinki-lisän poistaminen muodostaa esteen erityisesti yksinhuoltajien työllistymiselle ja opiskelulle. Henkilöstö-, tila- ja paikkatilanne tulee saada vastaamaan tarvetta ennen kuin voidaan harkita Helsinki-lisän poistoa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta on 18.12.2018 (§ 267) päättänyt poistaa kotihoidon tuen Helsinki-lisän yli kaksivuotiailta lapsilta (liite 1).
Muutoksenhakija vaatii päätöksen kumoamista sekä asian palauttamista valmisteluun ja päätöksen voimaan tulon siirtämistä, koska Helsingissä ei ole varhaiskasvatuksessa riittäviä resursseja ja muutoin oikaisuvaatimuksesta (liite 2) lähemmin ilmenevillä perusteilla.
Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.
Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion 28.11. 2018 (§ 378) vuodelle 2019 päättäen samalla, että varhaiskasvatuksen kotihoidon tuen kuntalisästä luovutaan yli kaksivuotiaiden lasten osalta vuoden 2019 aikana. Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti 18.12.2018 kokouksessaan kotihoidon tuen Helsinki-lisän poistamisesta 1.5.2019 alkaen.
Kaupunginvaltuuston sekä kasvatus- ja koulutuslautakunnan esityslista
julkaistaan kokousta edeltävällä viikolla. Esityslistan julkiset asiat tulevat kuntalaisten tietoon ennen kokousta. Helsingin Sanomat uutisoi 19.12.2018 kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätöksen kotihoidon tuen Helsinki-lisän poistosta 1.5.2019 alkaen.
Kokouksen jälkeen kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla laadittiin tiedote kotihoidontuen poistamisesta, joka käännettiin kuudelle eri kielelle. Tiedote toimitettiin sosiaali- ja terveystoimen toimialan ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialan lapsiperheiden kanssa työskenteleville. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala lähettää kaikille vuonna 2016 ja 2017 syntyneiden lasten huoltajille kirjeen, jossa kerrotaan kotihoidon tuen Helsinki-lisän poistosta ja varhaiskasvatukseen hakeutumisesta. Kirje on suomen, ruotsin, englannin, venäjän ja somalin kielillä. Tämän lisäksi asiasta on tiedotettu kasvatuksen ja koulutuksen verkkosivulla, facebookissa ja twitterissä.
Päätöksen toimeenpanon aikataulussa on huomioitu neljän kuukauden
aika, joka on varhaiskasvatuslain 17 §:n mukainen varhaiskasvatushakemuksen käsittelyn enimmäisaika. Kaikille varhaiskasvatuspaikkaa tarvitseville lapsille hoitopaikka annetaan, sillä kyseessä on subjektiivinen oikeus.
Varhaiskasvatuksen alueellista tarjontaa kehitetään vuoden 2019 aikana lähipäiväkotiperiaatteen mukaisesti.
Kotihoidon tuen Helsinki-lisän poiston yli 2-vuotiailta arvioitu kustannusvaikutus vuositasolla on 2,8 miljoonaa euroa. Lautakunnan päätöksen mukaan kotihoidon tuen Helsinki-lisä poistuu yli 2-vuotiailta lapsilta 1.5. 2019 alkaen. Tällöin kustannusvaikutus on noin 1,87 miljoonaa euroa.
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, lautakunta ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole lainvastainen. Esittelijä katsoo, että oikaisuvaatimus on hylättävä.
Päätös tullut nähtäväksi 19.02.2019
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 09 310 56404
Timo Tapani Korhonen, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 21012