Talousarvioaloite, Ilmastoystävällisen kouluruoan laadun parantaminen
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Petrus Pennasen talousarvioaloitteesta ilmastoystävällisen kouluruoanlaadun parantamisesta
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla opetuksen ruokalista- ja ateriasuunnittelua ohjaavat asiakasryhmäkohtaiset ravitsemussuositukset eli
Syödään ja opitaan yhdessä -kouluruokailusuositus VRN 2017 ja Suomalaiset ravitsemussuositukset VRN 2014. Tavoitteena terveyden edistämisen lisäksi on ympäristön kannalta kestävä ruokavalio.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan vuoden 2020 talousarviossa on
lasten ja oppilaiden sekä opiskelijoiden ruokapalveluihin varattu noin
61,5 miljoonaa euroa. Tästä summasta noin 20,9 miljoonaa euroa kohdistuu peruskoulujen ruokapalvelujen hankintaan eri palvelutuottajilta.
Hankinta kattaa ruokapalvelujen tuottamisen kokonaisuudessaan eli
ruoan valmistuksen ja tarjoilun sekä elintarvikkeiden hankinnan. Kustannuksista noin 50 % kohdistuu elintarvikkeiden hankintaan ja noin 50
% palveluun.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan peruskouluissa on vuonna 2020
arviolta noin 45 500 lasta. Ateriamäärissä tämä tarkoittaa arviolta noin
8,6 miljoonaan ateriaa vuodessa. Kouluruoan keskiarvokustannus on
noin 2 euroa aterialta. Näin jokainen 10 sentin korotus kouluruoan raaka-aineisiin edellyttää arviolta noin 860 000 euron korotusta kokonaismenoissa. Mahdollisia korotuksia ei ole realistista kohdistaa jokaiseen ateriaan vaan ne tulee kohdistaa ruokalistalla määrättyihin aterioihin. Seuraavassa on arvioitu jotain toimenpiteitä ja niiden kustannusvaikutuksia:
- lämmin kasvislisäke (40 g) kustantaa 0,14 euroa aterialta eli kerran viikossa lisättynä nykyiseen ateriakokonaisuuteen kustannus
on noin 242 000 euroa vuodessa - kaura- tai soijamaidon tarjoaminen yhtenä juomavaihtoehtona maksaisi noin 610 000 euroa vuodessa oletettuna että enintään 30 % oppilaista valitsisi kaura- tai soijamaidon. Ravitsemussuositukset suosittavat edelleen kuitenkin ruokajuomaksi rasvatonta maitoa tai
piimää, mutta kaura- tai soija voi täydentää niiden oppilaiden ateriakokonaisuutta, jotka juovat vettä. - kuuden viikon ruokalistalla olevien papu/linssi/soija kasvisruokien vaihtaminen uuteen kasviproteiinin lähteeseen maksaisi keskimäärin 0,01 euroa/ateria eli 86 000 euroa vuodessa.
- raejuusto (20 g) salaattipöydässä yhtenä lisäkomponenttina kerran viikossa maksaa 0,05 euroa/annos eli 69 000 euroa vuodessa oletuksena, että oppilaista 80 % ottaisivat reajuuston.
Huomioitavaa kuitenkin on, että toimiala ja ruokapalvelutuottajat ovat
sitoutuneet sopimuksissa ja niiden palvelukuvauksissa määritettyihin
laatu- ja kustannustasoihin. Sopimuskauden aikana ei ole mahdollista
edellyttää palvelutuottajalta isoja muutoksia raaka-aineisiin varsinkin,
kun niillä on kustannusvaikutuksia. Lisäksi mahdollisten sopimusmuutosten toteutuksissa tulee arvioida lasten ja oppilaiden tasavertaisuus.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan vuoden 2020 talousarvioehdotus
ja vuosien 2020-2022 taloussuunnitelmaehdotus on laadittu kaupunginhallituksen hyväksymien laatimisohjeiden mukaisesti. Ohjeissa on
määritelty kaupunkistrategian tuottavuustavoitteen sallima käyttömenojen enimmäiskasvu vuonna 2020. Tämän kasvun puitteissa talousarvioesityksessä on huomioitu nykyisen palvelutason turvaaminen huomioiden asiakasmäärän muutokset. Lisäksi on huomioitu kaupunkistrategiaan sisältyviä palvelutason parannuksia. Esityksen mukainen lisäys ei sisälly kaupunkistrategiaan eikä sitä ole ollut mahdollista sisällyttää menojen kasvurajoite huomioiden talousarvioehdotukseen.
Lausunto on ehdotuksen mukainen.
Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa Petrus Pennasen ja kahden muun valtuutetun talousarvioaloitteesta 28.8.2019 mennessä, jossa ehdotetaan kouluruokailun käytettävän määrärahan korottamisesta niin, että se vastaisi paremmin maan keskiarvoa ja parantaisi ruoan laatua ilmastoystävällisen kasvisruoan osalta.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 13.08.2019 § 248
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Kari Salovaara, hankintapäällikkö, puhelin: 310 43033
Päätös tullut nähtäväksi 03.09.2019
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Kari Salovaara, hankintapäällikkö, puhelin: 09 310 43033