Vahingonkorvaus, julkisen vallan käyttö, As Oy Helsingin Lärkaninpolku, NCC

Kaupunkiympäristön toimialan hallintojohtaja päätti hyväksyä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijalle korvataan 16064,82 euroa. Vaatimus arvonlisäveron korvaamisesta hylätään.

Hakija on 24.5.2019 esittänyt kaupungille 19366,84 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen (sis. alv. 24 %). Hakija on täsmentänyt vaatimustaan 28.6.2019 ja 9.10.2019. Vaatimuksen mukaan Helsingin kaupungin mittauslaitoksen 27.2.2019 suorittama rakennuspisteiden maastoon merkintä on 22.3.2019 osoittautunut virheelliseksi. Mittavirhe on vaikuttanut muun muassa rakentamiseen, paalumääriin, perustusten määrään ja kokoon, ja virheestä on aiheutunut hakijalle ylimääräisiä kustannuksia muun muassa työ- materiaali- ja suunnittelukustannusten muodossa. Hakija on tukenut vaatimustaan asiakirjanäytöllä.

Hakijan uudisrakennuskohteelle tehtiin 27.2.2019 Helsingin kaupunkiympäristön toimialan kaupunkimittaus-palveluiden maastomittausyksikön läntisen tiimin mittausryhmän toimesta lakisääteisiin rakennusvalvontamittauksiin kuuluva rakennusten maastoon merkintä sekä annettiin hakijan mittamiehelle apupisteiden koordinaatit työmaalla jatkossa tehtävien mittausten lähtöpisteiksi. Helsingin kaupungin maastomittausyksikön mittausryhmä on 22.10.2019 vahvistanut, että 27.2.2019 maastoon merkinnässä on tapahtunut mittavirhe. Mittausryhmän antamassa selvityksessä on kerrottu, että tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettuja vaatimuksia on noudatettu, mutta kyseinen virhe on tapahtunut tästä huolimatta. Mittaus on jouduttu aloittamaan eri kadun puolelta kuin missä työmaa on sijainnut. Mittaus on pyritty tekemään vallinneissa hankalissa työmaaolosuhteissa mahdollisimman huolellisesti, mutta kyseinen virhe on tapahtui tästä huolimatta epäsuotuisten tekijöiden yhteisvaikutuksesta. Mittausraporteissa ei ole näkynyt mitään normaalista poikkeavaa eikä mikään ole tällöin viitannut virheen mahdollisuuteen, joten työssä ei ole epäilty olevan virhettä.

Rakennusvalvontamittausten suorittaminen on julkisen vallan käyttämistä.

Maankäyttö -ja rakennuslain 149 §:n mukaan rakennustyön viranomaisvalvonta alkaa luvanvaraisen rakennustyön aloittamisesta ja päättyy loppukatselmukseen. Maankäyttö-ja rakennuslain 149 b §:n mukaan rakennusvalvontaviranomaisen on tarvittaessa määrättävä rakennusluvassa, että ennen rakentamisen aloittamista kunnan asianomaisen viranomaisen on huolehdittava rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisestä hyväksyttyjen piirustusten mukaisesti.

Vahingonkorvauslain 3 luvun 2 §:n mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon, milloin toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu. Vahingon korvaaminen edellyttää lisäksi syy-yhteyttä virheellisen menettelyn ja aiheutuneen vahingon välillä.

Hakija, jolla on lähtökohtaisesti todistustaakka vastuuperusteesta, on näyttänyt, että mittauksessa on tapahtunut virhe Helsingin kaupungin maastomittausyksikön mittausryhmän puolelta. Hakija on myös asiakirjanäytöllä osoittanut, että aiheutunut vahinko (jokainen kustannuserä erikseen) on syy-yhteydessä mittavirheeseen.

Edellä esitetty huomioon ottaen on osoitettavissa, että hakijalle aiheutunut vahinko on aiheutunut Helsingin kaupungin maastomittausyksikön mittausryhmän mittavirheestä.

Hakijalla on ollut oikeus luottaa siihen, että lakisääteisessä tehtävässä annetut mittatiedot ovat oikeat.

Mittausolosuhteet ovat olleet mittausryhmän mukaan hankalat. Rakennuspisteiden maastoon merkinnässä tulee kuitenkin noudattaa erityistä huolellisuutta, koska virheellisestä merkinnästä aiheutuvat seuraamukset saattavat olla erittäin suuret. Koska tässä tapauksessa merkintä on tapahtunut virheellisesti, siitä voidaan päätellä, että olosuhteetkin huomioiden riittävää huolellisuutta maastoon merkinnässä ei ole noudatettu. Ei ole myöskään kohtuullista, että virheellisestä merkinnästä aiheutuneet kulut jäävät toisen osapuolen maksettavaksi.

Kaupunki korvaa hakijalle mittavirheestä aiheutuneen vahingon. Kaupunki ei korvaa hakijalle arvonlisäveroa, sillä hakija harjoittaa arvonlisäverovelvollista toimintaa, jolloin hakija saa toiminnassaan vähentää kustannuksiin sisältyvät arvonlisäverot. Arvonlisävero ei ole tässä tapauksessa luonteeltaan hakijalle aiheutunutta vahinkoa.

Hakijalle korvataan 16064,82 euroa. Korvaus suoritetaan hakijan ilmoittamalle pankkitilille.

Sovellettu lainsäädäntö

Vahingonkorvauslaki (31.5.1974/412) 2:1 §, 3:2 §.

Maankäyttö-ja rakennuslaki (5.2.1999/132) 149 §, 149 b §.