Oikaisuvaatimus, luokanopettajan virka, Munkkiniemen ala-asteen koulu, työavain KASKO-01-707-20

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt 11.6.2020 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Munkkiniemen ala-asteen koulun rehtorin 5.6.2020 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut Munkkiniemen ala-asteen kouluun sijoitettuun luokanopettajan virkaan määräajaksi 1.8.2020 – 5.6.2021 kasvatustieteen maisteri **********

Rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 20.11.2019 (§ 100) tekemään päätökseen perustuen määräaikaisen luokanopettajan virkaan ottaa peruskoulun rehtori.

Hakuprosessista

Munkkiniemen ala-asteen kouluun sijoitettu luokanopettajan virka määräajaksi on ollut julkisesti haettavana 19.5. - 1.6.2020.

Virkaa haki hakuajan kuluessa 16 henkilöä, joista 7 täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset.

Rehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan haastatteluun kutsuttiin hakemusten perusteella neljä hakijaa, mm. oikaisuvaatimuksentekijä. Haastatteluun kutsutuista kaksi hakijaa ilmoitti ottaneensa vastaan toisen tehtävän.

Asian oikeudellinen arviointi

Oikaisuvaatimuksessa halutaan päätöstä oikaisutavaksi niin, että kokenein hakija oikaisuvaatimuksen tekijä valitaan tehtävään. Oikaisuvaatimuksen mukaan mm. oikaisuvaatimuksen tekijällä on huomattavasti pidempi kokemus luokanopettajan työstä ja tämän kokemuksen kautta oikaisuvaatimuksen tekijän edellytykset hoitaa tehtävää ovat selvästi paremmat kuin tehtävään valitulla henkilöllä.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 4 §:ssä säädetään luokanopettajan kelpoisuudesta.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 §:n mukaan opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei määräystä annettaessa ole saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Virkaan valittu on valmistunut kasvatustieteen maisteriksi toukokuussa 2020. Virkaan valittu on täyttänyt kelpoisuusvaatimukset ennen hakuajan päättymistä. Virkaan valitulla on noin 4 vuoden ajalta kokemusta luokanopettajan sijaisuuksista Helsingin kaupungin kouluissa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on valmistunut filosofian maisteriksi vuonna 2012 oppiaineina biologia ja maantieto. Hän on suorittanut luokanopettajan monialaiset opinnot vuonna 2016. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on viimeaikaista opetuskokemusta noin vuoden ja 5 kuukauden ajalta kelpoisena luokanopettajana Helsingin kaupungin kouluissa.

Virkaan valitulla ja oikaisuvaatimuksen tekijällä on virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus. Kummallakin on luokanopettajakokemusta. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on sitä pidemmältä ajalta ja kelpoisena luokanopettajana. Vaikka virkaan valitulla ei ole näin pitkää kokemusta, on hänellä rehtorin lausunnon mukaan riittävä kokemus ko. sijaisuuden hoitamiseen.

Haastatteluiden osalta rehtorin lausunnossa todetaan, että kaikille haastatelluille esitettiin samat kysymykset, joiden perusteella arvioitiin hakijoiden soveltuvuutta kyseiseen tehtävään. Lausunnon mukaan haastattelussa arvioitiin hakijoiden pedagogista asiantuntemusta, yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, digitaalisia valmiuksia, motivaatiota ja monipuolisuutta eri tehtäviin. Rehtorin päätöksen mukaan molemmat hakijat osoittivat monipuolista osaamista luokanopettajan työn eri osa-alueilla sekä hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja. Oikaisuvaatimuksen tekijän erityisenä vahvuutena nähtiin rehtorin lausunnon mukaan biologian ja maantiedon aineenopetus. Rehtorin lausunnon mukaan haastattelun perusteella virkaan valittu osoitti kuitenkin omaavansa hakijoista parhaat edellytykset kyseiseen luokanopettajan tehtävän hoitamiseen.

Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi siksi, että hänellä on esimerkiksi pidempi työkokemus kuin muilla hakijoilla. Kuten rehtorin päätöksessä on todettu, luokanopettajan sijaisen valinta on perustunut kokonaisharkintaan.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut valita kyseiseen luokanopettajan tehtävään valitsemansa henkilön määräajaksi. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun, rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös tullut nähtäväksi 17.09.2020

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.