Hankinta, alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito ja vaativat kotipalvelut, sosiaali- ja terveystoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Palvelualueen johtaja Soili Partanen, ostopalvelupäällikkö Minna Eronen, neuvola- ja perhetyön päällikkö Monica Lindberg ja hankinta-asiantuntija Ilkka Paukkunen ovat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.

Hankinnan taustaa

Alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoitoa on hankittu sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätöksellä 27.11.2020 § 58 suorahankintana 31.8.2021 asti, kunnes kilpailutus on valmistunut.

Lapsiperheiden vaativia kotipalveluja ja kotiin vietäviä vammaispalveluja on hankittu perhe- ja sosiaalipalvelujen palvelukokonaisuudessa toistaiseksi asiakaskohtaisin suorahankinnoin. Palvelutarpeen kasvaessa on perhe- ja sosiaalipalvelujen palvelukokonaisuudessa kuitenkin nähty tarve kilpailutetulle puitesopimukselle.

Hankittava palvelu edellyttää erityisosaamista. Asiakkaiden määrä on rajattu ja erityisosaamisen ylläpitäminen omassa toiminnassa ei ole tarkoituksenmukaista, minkä vuoksi palvelu on tarkoituksenmukaisempaa hankkia ostopalveluna.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito ja vaativat kotipalvelut Helsingin sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaille. Hankinta koostuu kolmesta (3) osa-alueesta, jotka ovat:

osa-alue 1: Alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito

osa-alue 2: Lapsiperheiden kotipalvelu

osa-alue 3: Kotiin vietävä vammaispalvelu.

Alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito on terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaista kotisairaanhoidon palvelua. Asiakkaina on pääsääntöisesti monisairaita lapsia, joiden fyysinen, psyykkinen ja sosiaalinen toimintakyky on heikentynyt. Kotisairaanhoidolla tuetaan asiakkaan ja perheen omatoimisuutta ja mahdollistetaan turvallinen kotona asuminen. Asiakkaiden palvelun tarve määritellään hoitavan lääkärin lähetteessä.

Lapsiperheiden kotipalvelu on sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaista palvelua, jota annetaan sairauden, synnytyksen, vamman tai erityisen perhe- tai elämäntilanteen perusteella lapsiperheille, jotka tarvitsevat apua selviytyäkseen asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon, toimintakyvyn ylläpitoon, lasten hoitoon ja kasvatukseen, asiointiin tai muihin jokapäiväiseen elämään kuuluvien tehtävien suorittamisessa.

Kotiin vietävä vammaispalvelu on sosiaalihuoltolain (1301/2014) ja vammaispalvelulain (380/1987) mukaista palvelua Helsingin sosiaali- ja terveystoimialan vammaistyön asiakkaille. Kotiin vietävä vammaispalvelu mahdollistaa vammaisten sosiaalityön asiakkaana olevan lapsen hoidon hänen kodissaan ja tukee vanhempien jaksamista. Lapsella voi olla kotiin vietävän vammaispalvelun lisäksi myönnetty omaishoidon tuen kautta hoitoa kotiin tai kodin ulkopuolelle, harkinnanvaraista tilapäishoitoa tai tukihenkilö.

Hankinnan osa-alueiden mukaiset palvelut on tarkemmin kuvattu liitteiden 1–3 palvelukuvauksissa.

Palvelun arvioitu tarve osa-alueittain on seuraava:

osa-alue 1: 10 asiakasta

osa-alue 2: 70 asiakasta

osa-alue 3: 20 asiakasta.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaisella avoimella menettelyllä. Kilpailutuksessa tarjouksen voi jättää yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen.

Kilpailutuksella perustetaan puitejärjestely. Puitejärjestelyn jokaiseen osa-alueeseen valitaan kymmenen (10) soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa etusijajärjestyksessä halvimman hinnan perusteella. Palveluntuottaja voi tulla valituksi yhden tai useamman osa-alueen puitejärjestelyyn.

Puitesopimuskaudella palveluntuottaja valitaan asiakkaalle sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön edellyttämällä tavalla etusijajärjestyksessä ensimmäiseltä tuottajalta, joka pystyy vastaamaan asiakkaan yksilölliseen palvelutarpeeseen. Helsingin sosiaali- ja terveystoimiala ei sitoudu ostamaan tiettyä määrää palveluja, vaan palvelua ostetaan tarpeen mukaisesti noudattaen kilpailutuksen ehtoja.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittavat palvelut, palvelun hinnoittelu sekä tarjoajille että palveluille asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajalle tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1−6 (palvelukuvaukset, tarjouspyyntö, sopimusluonnos). Hankintalain (1397/2016) 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.

Palvelun laatu ja tarjousten valintaperuste

Tarjousten vertailuperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta, jonka perusteena on halvin hinta. Tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajille ja palvelulle asetetut laadulliset vähimmäisvaatimukset ovat ehdottomia ja niiden on täytyttävä koko sopimuskauden ajan. Tällä pystytään takaamaan vaadittu laatutaso palvelulle. Tilaaja valvoo sopimusehtojen noudattamista.

Tehtävä sopimus

Palvelu kilpailutetaan kahden (2) vuoden perussopimuskaudelle ja se on suunniteltu alkavaksi 1.9.2021. Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahden vuoden (2) optiokaudella.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt arvioidut hankintamäärät perustuvat aiempien vuosien ostoihin, eivätkä ne sido Helsingin kaupunkia.

Sosiaali- ja terveystoimialalla tai sillä organisaatiolla, jolle tilaajan tehtävät siirtyvät esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen vuoksi kokonaan tai osittain, on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Sosiaali- ja terveyslautakunta on 19.1.2021 § 14 päättänyt sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 1 000 000 euroa.

Hankinnasta solmittavat sopimukset ja sopimusten allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan esittelijä on sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja, joka allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättää sopimusten irtisanomisista tai purkamisista hankinnassa.

Sosiaali- ja terveyslautakunta 16.03.2021 § 49

Päätös

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Soili Partanen, palvelualueen johtaja, puhelin: 310 42660

Minna Eronen, ostopalvelupäällikkö, puhelin: 310 24859

Monica Lindberg, neuvola- ja perhetyön päällikkö, puhelin: 310 58352

Outi Ekebom, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 21183

Ilkka Paukkunen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 662 4463

Päätös tullut nähtäväksi 14.04.2021

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 61, 62, 63 (A), 65 (A), 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75 ja 77 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 63 (B), 65 (B), 74 ja 76 §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.