Päätös, kaksivuotisen esiopetuksen kokeilu, opetus- ja kulttuuriministeriö

Helsingin kaupungin va. varhaiskasvatusjohtaja päätti vahvistaa, että liitteen 1 mukaiset lapset kuuluvat kaksivuotisen esiopetuksen kokeilusta annetun lain (1046/2020) 5 § 4 momentin mukaisesti kaksivuotisen esiopetuksen kokeilun koeryhmään. Koeryhmä on muodostunut kokeilulain mukaisen satunnaisotannan ja opetus- ja kulttuuriministeriön tekemien päätösten mukaan eikä kunta ole käyttänyt asiassa harkintaa.

Opetus- ja kulttuuriministeriö toteuttaa kansallisen kokeilun kaksivuotisesta esiopetuksesta. Kokeilu ajoittuu vuosille 2021-2024.

Kokeilua ohjaa kokeilulaki. Kokeilulain 4 §:n mukaan opetus- ja kulttuuriministeriö on valinnut ne kunnat, joiden tehtävänä on järjestää kaksivuotista esiopetusta. Helsinki on valittu mukaan kokeiluun (päätös VN/583/2021). Lisäksi ministeriö on valinnut ne päiväkodit, jotka Helsingissä osallistuvat kokeiluun (päätös VN/7615/2021). Kokeilukuntien ja kokeilupäiväkotien valinta on tehty satunnaisotantana, jolloin kunta ei ole voinut itse vaikuttaa päiväkotien valintaan.

Kokeilulain 4 §:n mukaan vuonna 2022 alkavaan kokeilun kohdejoukkoon kuuluvat ne Helsingin alueella asuvat lapset, jotka ovat syntyneet vuonna 2017.

Kokeilulain 5 §:n mukaan ne lapset, jotka ovat kokeilupäiväkodissa
varhaiskasvatuksessa, kuuluvat kokeilun koeryhmään eli osallistuvat kokeiluun. Sen lisäksi koeryhmään kuuluvat kokeilupäiväkodin alueella asuvat lapset. Koeryhmään kuuluvat lapset on valittu satunnaisotannalla opetus- ja kulttuuriministeriön toimesta. Kunta ei ole voinut vaikuttaa tähän valintaan. Kokeilupäiväkotiin kuuluvaksi on katsottu ne lapset,
jotka ovat olleet sijoitettuna päiväkotiin tammikuussa 2022.

Kokeilulain 5 §:n mukaan ne lapset, jotka eivät kuulu kokeilun koeryhmään, muodostavat verrokkiryhmän. Kokeilun aikana lapsi ei voi siirtyä koeryhmästä verrokkiryhmään tai päinvastoin.

Kokeilukunnan on ennen kokeilun alkamista päätettävä koe- ja verrokkiryhmään kuuluvat lapset.

Kokeilulain 6 §:n mukaan koeryhmään kuuluvan lapsen huoltajan on huolehdittava siitä, että lapsi osallistuu kaksi vuotta kestävään esiopetukseen. Esiopetukseen voi osallistua kokeilupäiväkodissa tai muulla tavoin kaksivuotisen esiopetuksen tavoitteet saavuttavassa toiminnassa.

Kokeilulain 6 §:n mukaan kunnan tulee tiedottaa koeryhmään kuuluvan lapsen huoltajalle mahdollisuudesta kokeilupäiväkodissa järjestettävään kaksivuotiseen esiopetukseen. Helsingissä jokaiselle koeryhmään kuuluvalle lapselle on osoitettu valmiiksi päiväkoti, jossa hän voi osallistua kokeiluun. Päiväkoti on ilmoitettu huoltajalle toimitetussa hakulomakkeessa. Huoltajan tulee hakulomakkeessa ilmoittaa, osallistuuko lapsi kaksivuotiseen esiopetukseen kokeilupäiväkodissa vai saavuttaako lapsi kaksivuotisen esiopetuksen tavoitteet muulla tavoin.

Kokeilurekisteri ja seurantatutkimus

Koeryhmän kokeiluun osallistumisesta tallennetaan kokeilulain 9 §:n mukaisesti tiedot Opetushallituksen hallinnoimaan kokeilurekisteriin. Lisäksi osallistuja kuuluu kokeilulain 10 §:n mukaisesti kokeilua koskevan seurantatutkimuksen piiriin.

Koeasetelmasta sekä koeryhmän kokeiluun osallistumisesta tallennetaan kokeilulain 9 §:n mukaisesti seuraavaa tietoa Opetushallituksen hallinnoimaan kokeilurekisteriin:

1) nimi

2) henkilötunnus

3) valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetussa laissa (884/2017)tarkoitettu oppijanumero

4) se esiopetuksen toimipaikan alue, jossa lapsi asuu syksyllä 2020 tai 2021

5) varhaiskasvatuksen järjestäjä ja se toimipaikka, jossa lapsi on varhaiskasvatuksessa syksyllä 2020 tai 2021

6) lapsen kuuluminen koe- tai verrokkiryhmään

7) lapsen osallistuminen kaksivuotisen esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan

8) esiopetuksen järjestäjä ja toimipaikka, jossa lapsi osallistuu kaksivuotiseen esiopetukseen

9) tieto siitä, että lapsen osallistuminen kaksivuotiseen esiopetukseen päättyy

Lapsi on kokeilulain mukaan osa kokeilun koeryhmää, vaikka huoltaja valitsisi lapsen saavuttavan kaksivuotisen esiopetuksen tavoitteet muulla tavoin kuin osallistumalla esiopetukseen kokeilupäiväkodissa. Kokeilulakiin perustuen huoltaja ei voi kieltäytyä siitä, että edellä kerrottuja tietoja tallennetaan kokeilurekisteriin.

Koeryhmään kuuluvan lapsen huoltajalle toimitetaan tämä päätös tiedoksi sekä tiedote kokeilun sisällöstä, tavoitteista, kokeilupäiväkotiin hakemisesta sekä kokeilurekisteristä ja seurantatutkimuksesta. Tämän päätöksen liitteenä oleva lista koeryhmään kuuluvista lapsista on salassa pidettävä tietosuojalain 29 § mukaisesti.