Vahingonkorvaus, taloudellinen menetys, Avoimen puolueen vaalijulisteet, Avoin puolue r.p

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hyväksyä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Kaupunki korvaa tapahtumasta aiheutuneita kuluja yhteensä 922,56 euroa.

Hakija on 18.6.2021 esittänyt kaupungille 922,56 euron suuruisen korvausvaatimuksen. Korvausvaatimuksen liitteenä hakija on toimittanut tositteen aiheutuneista kuluista. Korvauksen hakijana on puolue, ja korvausvaatimuksen on laatinut puolueen puheenjohtaja.

Hakija kertoo, että hän oli ennen kuntavaaleja ollut yhteydessä kaupunkiympäristön toimialalle ja keskustellut puolueensa vaalimainonnasta. Hakijan mukaan hän oli tiedustellut, onko estettä sille, että puolue saa vaalimainostelineisiin omat julisteensa, vaikka puolueen ehdokkaat ovat sitoutumattomina toisen puolueen listoilla. Hakija kertoo, että hänelle on ilmoitettu, ettei puolueen julisteille ole estettä. Tämän jälkeen hakija on tilannut vaalijulisteet. Myöhemmin on kuitenkin käynyt ilmi, ettei puolue saa omaa julistetilaa, koska puoluetta ei löydy vaalien ehdokasluettelosta.

Sovellettavat oikeusohjeet

Vahingonkorvauslain mukaan se, joka tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttaa toiselle vahingon, on velvollinen korvaamaan sen. Julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon. Jos vahinko on aiheutettu julkista valtaa käytettäessä, korvattavaksi voi tulla myös ns. puhdas varallisuusvahinko eli sellainen taloudellinen vahinko, joka ei ole yhteydessä henkilö- tai esinevahinkoon.

Viranomaisen antamassa neuvonnassa ei aina ole kyse julkisen vallan käytöstä. Neuvonta voi kuitenkin olla julkisen vallan käyttöä esimerkiksi silloin, jos se on luonteeltaan kysyjää velvoittavaa.

Kunnalla ei ole lakisääteisiä velvollisuuksia vaalimainonnan järjestämisessä, mutta kunnat osallistuvat vaalimainonnan järjestämiseen vakiintuneen käytännön mukaisesti. Mainospaikkojen jakoa ohjaa yleinen yhdenvertaisuusperiaate sekä puoluelain 10 §:n mukainen tasapuolisuusvaatimus. Tämän vuoksi kaikkien ehdokkaita asettaneiden ryhmien tulee voida varata sama määrä mainospaikkoja.

Puoluelain 8 b §:n mukaan puolue ei saa vastaanottaa tukea kunnalta. Puoluelain 8 §:n mukaan tukena ei kuitenkaan pidetä puolueen tai puolueyhdistyksen tavanomaiseen järjestötoimintaan tai omaisuuden hoitoon liittyviä käyvän arvon mukaisia suorituksia. Puoluelain hallituksen esityksen (HE 6/2010 vp, s. 9) mukaan tällaisiksi suorituksiksi katsotaan esimerkiksi vakuutus- ja vahingonkorvausten kaltaiset tavanomaiset suoritukset.

Asian oikeudellinen arviointi

Vahingonkorvausvaatimuksen johdosta on pyydetty selvitys kaupunkiympäristön toimialan alueiden käyttö ja valvonta -yksiköstä. Selvityksen mukaan hakija on ollut helmikuussa 2021 kaupunkiin yhteydessä puhelimitse vaalimainoksiin liittyen. Hakijalle on 25.2.2021 lähetetty sähköpostitse linkit kaupungin vaalimainontaa koskeviin ohjeisiin. Ohjeistuksen mukaan "jokaiselta vaalimainostelineen sijoituspaikalta varataan yksi julistetila jokaiselle puolueelle, yhteislistalle tai valitsijayhdistykselle". Tällä tarkoitetaan ainoastaan ehdokasluettelossa olevia puolueita tai muita ryhmittymiä. Koska korvausta hakevan puolueen ehdokkaat ovat olleet toisen puolueen ehdokaslistalla, puolueen ei ole ollut mahdollista saada erillistä julistetilaa.

Tässä tapauksessa hakijalle on jäänyt kaupungin ohjeistuksen perusteella epäselvyyttä siitä, saako puolue oman julistetilan vaalimainostelineestä. Tämän vuoksi kaupunki katsoo tapauskohtaisen harkinnan perusteella kohtuulliseksi korvata hakijalle asiassa aiheutuneet kulut. Korvaus maksetaan hakijan ilmoittamalle pankkitilille.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 3 luku 2 §, 5 luku 1 §

Puoluelaki (10/1969) 8 §, 8 b §, 10 §

HE 6/2010 vp

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53