Vahingonkorvaus, henkilö- ja esinevahinko 14.12.2021, Keinulaudantien ja Karpalotien kulmassa oleva suojatie

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakija on 10.3.2022 esittänyt kaupungille 622,45 euron suuruisen vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 14.12.2021 klo 8.45 Keinulaudantien ja Karpalotien risteyksessä olevalla suojatiellä. Hakijan kuvauksen mukaan vahinkopaikka on ollut jäinen ja hiekoittamaton.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on suojatie, joka sijaitsee III-luokan ajoradalla. Kyseinen suojatie hoidetaan II-luokan kevyen liikenteen mukaisesti, koska se on Karpalotien II-luokan kevyen liikenteen väylän jatke.

II-luokan kevyen liikenteen väyliltä poistetaan lumi, sohjo ja jää niin, ettei synny liikennettä haittaavaa epätasaisuutta. Aurauksen lähtökynnys II-luokan kevyen liikenteen väylillä on 5 cm. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17-06 aurauskynnyksen ylittänyt uusi lumikertymä tulee olla aurattu klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun lumisade on päättynyt. Liukkaudentorjunnan toimenpiteiden osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17-06 välillä ilmenneen liukkauden tuntuvan lisääntymisen johdosta liukkaudentorjuntatoimenpiteet tulee olla suoritettu klo 10 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika alkaa siitä, kun liukkaudessa on tapahtunut tuntuva lisääntyminen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka kuuluu metrojen ja kokoojakäytävien yhteydessä hoidettavaan verkostoon. Vahinkopaikan kunnossapitotarve tarkistetaan päivittäin kunnossapidon toimesta ja toimenpiteet tehdään aina tarvittaessa. Myös työnjohto tarkistaa alueita jatkuvasti. Kelikeskukselta on tullut hälytys pintojen jäätymisestä 12.12.2021 klo 22.45.

Forecan mukaan vahinkopäivänä 14.12.2021 lämpötila on vaihdellut Kaisaniemen mittausasemalla tehdyissä mittauksissa 3,5 °C ja 1,9 °C asteen välillä. Vahinkopäivänä lämpötila on klo 9 ollut 3,0 °C. Sää vahinkopäivän aamuna on ollut pilvinen ja poutainen. Vahinkopäivän aikana on esiintynyt vähäistä ja ajoittaista vesisadetta. Lumensyvyys on ollut 0 cm.

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti. Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397). Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kadut eivät koskaan olisi liukkaat (KKO:1998:147). Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004, s.16). Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta ja jalkakäytävältä ajoradalle liikkuvan tulee noudattaa riittävää huolellisuutta erityisesti talviolosuhteissa.

Vahinkopaikalla on tehty kunnossapitotoimenpiteitä toimenpideaikojen mukaisesti vahinkoa edeltävänä päivänä. II-luokan kevyen liikenteen väylät tulee toimenpideaikojen mukaisesti kunnossapitää klo 10 mennessä, eli vahinkopäivänä vasta kyseisen vahinkotapahtuman jälkeen. Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut vahinkopäivältä eikä sitä edeltäviltä päiviltä palautetta kunnossapidon tarpeista.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 30.12.2020 § 53